3月4日,全國政協委員、中國核動力院副院長兼總工程師陳炳德在接受河北新聞網與和訊網聯合訪談時呼吁,國家應盡快制定《原子能法》。同時,各部門應該明確責任,加強監管。

據陳炳德介紹,有關專家預測,按目前核電建設進度,我國2020年核電裝機可能要超過7000萬千瓦,甚至達到一億千瓦,核電建設在我國將達到前所未有的規模。與之相比,我國相應的核法律法規體系近年來雖經多方努力有所進步,但仍相對落后,遠未健全與完善,與核電建設蓬勃發展和安全監管的形勢與要求不相適應。

陳炳德表示,目前,我國核與輻射安全法規體系按照法律效力分為四個層級,其中,我國頂層核與輻射安全有關法律制定了8部,待制定1部(中華人民共和國核安全法);第二層核與輻射安全行政法規制定了10部,3部正在制定過程中;第三層部門規章完成72項,待制定35項;第四層技術導則數目巨大,要全部完成更有待時日。而最為重要的是管理核領域活動的基本法《原子能法》卻仍處于空白狀態下,該問題存在多年,但近年來矛盾越來越突出,已引起有關部門領導和業內專家、學者的憂慮,如北大核科學與技術研究院核政策與法律研究中心主任、法學院環境法專家汪勁教授就認為,在核領域基本法處于空白狀態下,政府對核電監管必然是無法可依。

陳炳德認為,《原子能法》法之所以遲遲未出臺,和技術層面有一定關系。同時和政府職能部門劃分有關。現在國家有四個部門和核能相關,部門職能交叉。這樣不利于工作開展。

“但是,不管有多大的困難,都必須盡快出臺《原子能法》。”陳炳德認為,當前,核電安全的壓力和挑戰越來越強烈,這意味著政府部門必須加強對核電的有效監管。而《原子能法》的缺失,在某種程度上制約了我國核事業管理體制的明確,政府各部門的職責分工和政府與企業單位責權利的進一步明確,以及核設施安全監管的有效性。 “在當前形勢下,有比沒有好,早出臺比晚出臺好,因此,建議國家有關方面加快《原子能法》的立法工作,并明確出臺時間。”言談間,陳炳德充滿了擔憂。