“加快推進特高壓電網建設，確保我國能源安全和電力可靠供應。”3月6日，出席全國“兩會”的33名全國人大、政協江西團代表、委員分別向全國人大、政協會議聯名提交議案（提案），建議將加快特高壓電網建設納入我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；盡快核準江西省特高壓輸變電工程，加快推進特高壓“中縱”通道和南昌特高壓輸變電工程建設。

《議案》對加快推進特高壓電網建設提出四方面的理由與依據：

一是就地平衡的電力發展方式已無法適應經濟社會發展的需要。代表們指出，長期以來，我國電力發展以分省（區）自我平衡為主，哪里需要電就在哪里建電廠，大部分火電廠建在了東部地區，這種就地平衡的發展方式積累的矛盾十分突出，使我國能源開發利用的安全性和經濟性難以得到保障。2009年，我國原煤產量30億噸，其中通過鐵路、公路從煤炭產地跨省跨區外運規模分別達到17.5億噸和5.1億噸，為總產量的58%和17%。這種遠距離、大規模、多環節的輸煤方式導致煤電運緊張局面反復出現，同時導致煤炭運輸成本居高不下。電力發展布局的不合理，使我國環境污染和土地緊張矛盾日益突出。東部地區經濟發展快、能源需求大，電力和能源對外依存度不斷提高，建設燃煤電廠排放的二氧化硫及其造成的經濟損失遠高于西部地區，同時占用大量的土地。因此，以省（區）為主、就地平衡的電力發展方式不安全、不經濟、不可持續，需要走全國范圍優化能源資源配置的路子。而加快建設特高壓電網，是轉變電力發展方式的關鍵所在。

二是構建科學的現代能源綜合運輸體系，需要輸煤輸電并舉、加快發展輸電。代表們指出，輸煤、輸電都是能源輸送的重要方式，兩者各具優勢，可以互為補充、相輔相成。構建我國能源綜合運輸體系，輸煤和輸電需要通盤考慮、統籌規劃、合理布局。長期以來，我國能源配置主要依靠輸煤，輸電的比重明顯偏低。目前“三西”（山西、陜西、蒙西）地區煤炭輸出與電力輸出的比例為20:1（將跨區跨省的輸電量折算成煤炭），華東地區煤炭輸入與電力輸入的比例為48:1，華中地區煤炭輸入與電力輸入的比例為13:1。盡管電網的輸送能源的優勢非常明顯，但目前輸電的作用遠沒有得到應有的發揮。隨著我國能源開發重點的西移和北移，規劃建設的大型煤電、水電基地的電力，以及大量風電和太陽能發電，與負荷中心的距離一般都在1000～3000公里甚至更遠，只有通過特高壓電網才能輸送到東中部地區，才能促進清潔能源的大規模發展。因此，在“十二五”我國基本建成快速鐵路網、高速公路網的同時，迫切需要加快建設特高壓電網，以充分發揮輸煤、輸電的綜合協同優勢，更好地滿足經濟社會發展的需要。

三是特高壓交直流示范工程全面取得成功，我國大規模建設特高壓電網的條件已經具備。代表們指出，晉東南-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程及向家壩-上海±800千伏特高壓直流示范工程建成投運并連續安全運行，在大范圍配置能源資源、緩解華中、華東地區電力緊張矛盾等方面發揮了重要作用。同時，由于我國地域遼闊，東西時差大，南北季節性差別明顯，不同地區負荷特性、電源結構差異較大，建設特高壓電網，能夠實現跨流域水電互補、跨地區余缺調劑、錯峰避峰、水火互濟、減少備用等顯著綜合效益。

四是江西省具有加快發展特高壓電網，保障全省能源電力供應、促進經濟結構調整的迫切要求和有利條件。代表們認為，“十二五”時期將是江西省發展的重要戰略機遇期，在經濟社會快速增長的同時，也面臨電力供應特別緊張的局面。2012－2015年統調最高用電負荷將分別達到1541－2100萬千瓦，考慮到在此期間，江西火電、核電、水電、風電、太陽能等新增裝機容量，全省還存在電力缺口335－801萬千瓦。江西省一次能源僅占全國總量的0.36％，人均占有量僅為全國平均水平的11％。全省電力供應以火電為主，發電用煤主要依靠山西、河南、陜西等省區，電煤運距長，煤炭供應或運輸任何一個環節趨緊，能源風險凸現。近年來，每到迎峰度冬和迎峰度夏，江西電網都因電煤問題而出現電力緊缺。因此，加快推進特高壓輸電工程落點江西，打通江西與西部大煤電、大水電、大風電基地的大通道，實現更大范圍內的能源資源優化配置顯得尤為必要。江西省長期以來電力供應主要依靠火電，環境保護壓力較大。如能通過特高壓電網接受省外清潔電力，一方面可減輕煤炭運輸壓力，另一方面有利于保護江西的綠水青山。

33名全國人大代表、政協委員提出了三點建議：一是將加快特高壓電網建設納入我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，納入國家能源和電力發展總體規劃；盡快核準和啟動建設一批特高壓工程及大型煤電、水電、新能源基地，為我國能源電力供應提供有力保障。二是加快特高壓工程核準及建設，提高電力輸送在能源輸送中的比重，充分發揮輸煤、輸電的綜合協同優勢，緩解我國煤電油運的緊張矛盾。三是鑒于江西的實際情況，建議盡快核準江西省特高壓輸變電工程，加快推進特高壓中縱“張北-北京西-石家莊-豫北-駐馬店-武漢-南昌”通道和南昌特高壓輸變電工程的建設，解決江西電力“瓶頸”問題，推動江西革命老區低碳綠色經濟的發展。