在資源環(huán)境日益受到約束，大力提倡節(jié)能減排的背景下，分布式能源的發(fā)展正受到越來越多人的關(guān)注。分布式能源是指在靠近用戶的地方安裝小型機組，充分利用發(fā)電產(chǎn)生的熱量，向一定區(qū)域內(nèi)的用戶同時提供電、熱和空調(diào)冷水(或風(fēng))等的能源服務(wù)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)可以向用戶直接供應(yīng)，而不需要大電網(wǎng)長距離輸送，大大減少了中間環(huán)節(jié)損耗，實現(xiàn)了資源利用的最大化，節(jié)能效果十分明顯。

研究表明，傳統(tǒng)火力發(fā)電廠的煤燃燒發(fā)電的利用率是35%左右，用煤做燃料發(fā)電并供熱的熱電廠能源利用率在45%左右，而改用天然氣做燃料冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，能源利用率則能達(dá)到80%。

在西方國家，分布式能源得到了大規(guī)模推廣。美國現(xiàn)在有6000多座區(qū)域能源站，日本區(qū)域能源站總裝機容量達(dá)920萬千瓦，其中50%以天然氣作為燃料，英國區(qū)域能源站總裝機容量已有500萬千瓦，荷蘭有40%的電力來自天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，丹麥分布式能源占其能源總量的一半。

中國擁有世界第一大的能源生產(chǎn)系統(tǒng)和第二大的能源消費系統(tǒng)，分布式能源傳入我國也有十多年的時間，但至今并未取得實質(zhì)性突破。對于國際上最為通行的建立在需求側(cè)并利用天然氣進(jìn)行熱電冷聯(lián)供的典型分布式能源系統(tǒng)，我國目前還停留在零星的試點階段。

從技術(shù)層面來看，目前實施的個別設(shè)計或運行不合理的工程項目造成系統(tǒng)節(jié)能性不理想，同時用戶對其環(huán)保效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性、可靠性還存在疑慮，但從許多國內(nèi)外長期連續(xù)運轉(zhuǎn)著的冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)來看，已提供了最有力的解釋和證明。這也表明，分布式供能技術(shù)在我國還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，這些都是發(fā)展中的問題，更應(yīng)從落后的電網(wǎng)不能適應(yīng)分布式能源發(fā)展需要的角度來理解。

從市場角度，一是原料供應(yīng)方面，隨著我國天然氣的大量引進(jìn)，曾有的天然氣資源供應(yīng)不確定性帶給人們的擔(dān)憂正在逐步消除。二是市場競爭方面，我國分布式能源起步較晚，尚未形成規(guī)模化效應(yīng)，成本還有待于進(jìn)一步降低，且在缺乏合理價格體系的情況下，其電價相比現(xiàn)行未計入環(huán)境外部成本的電力價格缺乏優(yōu)勢，因此還離不開政府階段性的扶持和政策傾斜。

在政策法規(guī)方面，一是缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，主要是分布式能源的規(guī)劃與管網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃以及整個城市發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是政策雖然對對發(fā)展分布式能源給予鼓勵，但這些原則性的意見多散布在各種法規(guī)中，并不系統(tǒng)且缺乏可操作的實施細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。三是審批程序復(fù)雜，前期投入較高，客觀上扼殺了許多項目的發(fā)展。政策法規(guī)滯后已成為分布式能源難以獲得快速發(fā)展的重要原因。

在體制上，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的行業(yè)壁壘和互相分割的行業(yè)利益，是許多新技術(shù)發(fā)展的桎梏，對于跨行業(yè)的分布式能源系統(tǒng)更是如此。如何作好供電、燃?xì)狻⒐帷⑹姓O(shè)施等各行業(yè)間的利益協(xié)調(diào)，在促進(jìn)社會整體利益的前提下，形成利益共享和共贏機制，對分布式能源的發(fā)展至關(guān)重要。相比于技術(shù)和市場方面的障礙，體制上的阻力更難突破，也更難通過發(fā)展取得“水到渠成”的效果，需要政府以改革的勇氣和魄力加以推進(jìn)。

分布式能源系統(tǒng)不僅是一種技術(shù)、一種能源利用方式，更是一項新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的重要著力點。

在現(xiàn)有情況下，我國發(fā)展分布式能源應(yīng)該試點先行，選擇天然氣供應(yīng)穩(wěn)定、電價承受能力強的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，通過示范性項目，政府和企業(yè)共同在產(chǎn)業(yè)模式和合作機制上大膽探索。同時，健全法律法規(guī)及實施細(xì)則，逐步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，為分布式能源發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，培育一個具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。