為全面兌現(xiàn)在節(jié)能減排問題上的莊嚴(yán)承諾，中國將提高非化石能源占一次能源消費比重至１１．４％，并作為約束性指標(biāo)寫入“十二五”規(guī)劃。正在北京參加全國兩會的代表委員們認(rèn)為，中國在從積習(xí)已久的舊能源模式向新能源發(fā)展轉(zhuǎn)換的過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。　　

為實現(xiàn)哥本哈根會議上的承諾，即到２０２０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年降低４０％－４５％，中國計劃在未來五年將單位ＧＤＰ能耗降低１６％，單位ＧＤＰ二氧化碳排放量降低１７％。　　

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說，“十二五”規(guī)劃綱要草案第一次把非化石能源占能源消費比重作為約束性指標(biāo)，這令從事非化石能源產(chǎn)業(yè)的正泰“十分受鼓舞”。　　

不僅是在太陽能電池產(chǎn)業(yè)，中國決心大力發(fā)展包括新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到２０１５年將其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到８％左右。不少地方政府和企業(yè)也制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有勢如破竹之勢。　　

“十二五”規(guī)劃綱要提出推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快新能源開發(fā)。水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源的利用在“十二五”期間全面發(fā)展。　　

２０１１年，新疆哈密、內(nèi)蒙古開魯、吉林通榆、甘肅酒泉、江蘇海上風(fēng)電等項目開工建設(shè)；西部地區(qū)光伏電站預(yù)計２０１１年新增裝機(jī)５０萬千瓦。　　

２０１０年秦山二期三號機(jī)組和嶺澳核電站三號機(jī)組投產(chǎn)，結(jié)束了核電３年沒有新增裝機(jī)的局面。在建核電機(jī)組２８臺、共３０９７千瓦，是現(xiàn)有核電規(guī)模的３倍，將在“十二五”期間投入使用。　　

參加兩會的代表委員們同時認(rèn)為，“十二五”期間能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)重重。　　全國政協(xié)委員、華中理工大學(xué)煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光對新華社記者說：“中國能源結(jié)構(gòu)中以火電為主，火力發(fā)電成本最低，但在所有化石能源中，煤燃燒造成的碳排放最大，這決定了實現(xiàn)減排任務(wù)的困難性。”　　

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年底，全國發(fā)電裝機(jī)累計達(dá)到９．６億千瓦，其中火電７億千瓦，占裝機(jī)總量的７３％，其余分別為水電２．１億千瓦、核電１０８０萬千瓦、風(fēng)電３１０７萬千瓦。　　

鄭楚光說，按目前的已勘情況推斷，煤炭資源枯竭現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，發(fā)展新能源是大勢所趨。然而，性價比、生態(tài)影響、技術(shù)成熟度等一系列問題也構(gòu)成了發(fā)展新能源或可再生能源的瓶頸。　　

全國人大代表、中國科學(xué)院廣東分院院長陳勇說：“如果把能源轉(zhuǎn)化成能量的過程中消耗了更多的其他能量，這種能源就意義不大。光伏發(fā)電的晶硅消耗是最大的難題。　　

“采用低水平的晶硅材料，必然造成污染；如果開發(fā)稀土新材料，稀土又是一種稀缺資源。一般認(rèn)為說可再生資源取之不盡，但由于其轉(zhuǎn)化過程需要其他物質(zhì)催化，就形成了可再生資源的‘不可再生性’。”陳勇說。　　

王計說：“風(fēng)電發(fā)電不穩(wěn)定，上網(wǎng)難，除發(fā)展智能電網(wǎng)外，目前儲能技術(shù)亦在探索中。”王計呼吁，不能因為要發(fā)展風(fēng)電，而忽視儲能電池帶來的二次污染。　　

面對種種挑戰(zhàn)，中國科學(xué)院創(chuàng)新２０５０路線圖能源戰(zhàn)略研討組組長陳勇提出，大力發(fā)展、革新新能源技術(shù)比盲目上產(chǎn)業(yè)更為急迫。“能源的發(fā)展具有周期長、投資大、關(guān)聯(lián)多、慣性強(qiáng)等特點。應(yīng)該走技術(shù)成熟后再上產(chǎn)業(yè)的鏈條”。　　

王計所在的東方電氣集團(tuán)公司生產(chǎn)火電、水電、核電、風(fēng)電等多種發(fā)電裝備。他也承認(rèn)，“十二五”期間是各種能源百花齊放的時期，但也可能因此造成大量無效投資和二次污染。　　

陳勇說，即便到２０５０年，煤炭消耗仍要占到一次能源消耗的５０％左右，要完成４５％的減排目標(biāo)，提高煤的利用效率至少可貢獻(xiàn)一半以上，潛力巨大。　　

“推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用”寫入了“十二五”規(guī)劃，《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》也把工業(yè)節(jié)能和煤的清潔高效利用放在能源重點領(lǐng)域的優(yōu)先位置。　　

鄭楚光看好碳捕捉項目的前景。鄭楚光說：“通過碳捕捉與碳封存技術(shù)來減低排放已經(jīng)成為國際共識。”目前，北京高碑店煤電廠和上海華能石洞口電廠已開啟碳捕捉項目。碳捕捉與碳封存是將燃燒后的二氧化碳捕獲并將其轉(zhuǎn)化為固體碳酸鹽或工業(yè)原料的技術(shù)過程。　　

陳勇說：“能源永遠(yuǎn)是技術(shù)問題。開發(fā)技術(shù)最重要。發(fā)展新能源的重點是繼續(xù)探索可低成本規(guī)模化開發(fā)的技術(shù)，目前離快速做大產(chǎn)業(yè)還有一段距離。”