全國人大代表、山西省政府發展研究中心主任張復明：

山西應爭取成為煤層氣試點區

山西是我國煤層氣主要賦存區，是節能減排和循環經濟建設的重要內容，也是資源型經濟轉型發展的重要部分。近年來，國內外有關方面已做了大量工作，并在一定范圍內進行了開發利用，積累了許多寶貴經驗。鑒于煤層氣屬煤炭共伴生礦產，發展煤層氣產業投入高、風險大，加之開發利用涉及區塊交錯、礦權重疊和開發體制方面等復雜因素，為理順體制和機制形成國家、地方、企業煤層氣開發利用合力，建議將山西作為煤層氣產業發展試點，實行統一規劃和合理開發利用，并請求國家就此給予相應的支持。

首先，在山西省12個國家規劃區積極推進采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產業和煤炭產業協調有序發展，建議將煤炭現采區和5~10年內將要開采區域的煤層氣，交由當地大型煤炭企業按照國家和省的規劃部署統一開發，實施采煤、采氣一體化；國家煤炭規劃區的煤層氣資源，原則以煤炭企業為主，煤炭企業和煤層氣企業共同開發；對煤炭開發遠景區的煤層氣，由煤層氣企業為主進行開發。

其次，鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質，建議由國家對已在山西省設置的煤層氣勘探區塊進行重新審核登記。對登記面積過大、時間過長、投入過少、勘探開發進展緩慢的開發企業進行清理，相關區塊予以調整、核銷和重新審核登記。

第三，在煤層氣管理體制上，應充分調動地方的積極性，變國家一級管理為國家和省兩級管理，發揮省級人民政府在煤層氣綜合開發利用中的積極作用。

最后，煤層氣產業是一個高風險、高投入產業，應進一步釋放政策活力，形成國家、地方和企業煤層氣勘探開發的合力，采用新體制，使投資渠道多元化、規模化。