“‘十二五’期間，北京市要在轉變經濟發展方式、推動科學發展方面邁出堅實的步伐。目前我市第三產業比重已經超過75%，通過調整工業結構節能降耗的潛力已經大幅收窄，建筑節能和交通節能成為完成全市‘十二五’時期節能降耗目標的主要領域。據測算，‘十二五’時期建筑節能指標將占到全市節能減排目標的1/3以上。只有實行更嚴格的建筑節能標準和加快既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用等工作進度，才能將北京建成有世界先進水平的綠色城市和綠色經濟基地，促進建筑節能材料、技術、設備等相關產業升級。”

近日，在北京市建筑節能大會上，北京市住房和城鄉建設委員會主任隋振江強調了“十二五”建筑節能工作的重要性和艱巨性。

綠色城市建筑節能潛力可挖

在剛剛過去的五年中，北京市建筑節能取得了重大突破，累計完成既有建筑節能改造4692.9萬平方米，可再生能源利用、節能運行監管等工作取得長足進步。到“十一五”末形成了每年節約396萬噸標準煤和減排二氧化碳990萬噸的能力。這意味著2010年北京日均建筑節能達1萬多噸煤，相當于北京市民每人每天節省了1斤煤。

隋振江指出，北京市建筑節能總體水平與“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和世界城市建設目標還有很大差距，節能標準低于世界先進水平，大量既有建筑尚未進行節能改造。

對于北京市建筑節能的潛力，隋振江細細地算了一筆筆賬。如果北京將新建居住建筑節能設計標準由65%提高到75%，則每平方米建筑將進一步降低采暖能耗2.65千克標準煤，按全市“十二五”期間新建1.5億平方米居住建筑計算，每年可再多節約采暖能耗39.8萬噸標準煤。截至2010年底，北京還有未經改造的城鎮非節能居住建筑7124萬平方米、公共建筑7465萬平方米，這些建筑物如果全部完成節能改造，每年可以節約采暖能耗146萬噸標準煤。目前，北京應用可再生能源的建筑物有2500萬平方米，占民用建筑總量的4%，每年可以替代傳統能源消耗66萬噸，如果把可再生能源建筑應用的水平翻一番，每年可以替代或節約傳統能源消耗132萬噸標準煤。全市110萬戶農民中已有5.6萬戶住進了新建的抗震節能型住宅或住房進行了節能改造，按每戶1年節約采暖能耗2噸標準煤計算，如果全市農民住宅均進行節能改造，每年的采暖能耗可節約209萬噸標準煤。

從這些數據可以看出北京市建筑節能還存在很大的空間，潛力巨大。

四大新突破瞄準“十二五”

北京明確了“十二五”期間建筑節能工作的總體目標，即實施更嚴格的建筑節能標準、大力發展綠色建筑、加快既有建筑節能改造、推廣可再生能源和新型能源、加強建筑用能管理，統籌城鄉建筑節能工作共同發展。在降低能源與資源消耗的同時，不斷改善人民群眾的工作生活條件，建設更加文明、繁榮、和諧、宜居的首善之區。

北京市副市長陳剛在建筑節能大會上強調，北京市的建筑節能工作要在四個方面有所突破。一是建筑節能設計標準要有新突破。當前和今后一個時期，北京市仍將處在大規模建設時期，建筑節能設計要瞄準國際先進水平，各項指標應當全面達到國際上同緯度國家的最高水平。二是既有建筑改造要有新突破，要研究建立既改的投資保障機制和融資平臺。三是科技創新要有新突破，要以科技進步促進建筑節能向縱深發展。四是政策支持要有新突破，通過法律、經濟、行政等多種手段，采取綜合措施加以推進，建立和完善產業支撐體系和政策支持體系。

爭創節能改造重點城市

北方采暖地區在2020年前完成全部既有居住建筑的節能改造,其中供熱計量和節能改造的重點城市要在2013年前完成改造任務的40%，已達到節能50%標準的既有建筑全部完成供熱計量收費改造。對于既有建筑節能改造，國家做出了一系列明確的要求。這對于北京這個北方城市是一項艱巨的任務。

為此，北京要求在“十二五”期間至少要完成3000萬平方米既有居住建筑節能改造。其中，2013年前要完成2400萬平方米，2011年要完成800萬平方米。

為完成既改任務，北京將按照屬地統籌的原則，由各區縣政府統一組織、協調、將轄區內建筑節能改造工作、節能降耗量納入本區節能減排核算指標體系。

北京市住房城鄉建設委、發展改革委、市政市容委、財政局等有關部門將加強政策研究，搭建政策平臺，并通過市級聯席會議加強統籌調度，協調解決區縣工作中遇到的重點問題，并加大市級財政對既有居住建筑供熱計量與節能改造項目的資金支持力度。

同時，北京還將推動產權單位積極組織既有建筑節能改造工作，調動居民參加所居住住宅節能改造的積極性，并鼓勵供熱企業、節能服務機構通過合同能源管理方式參與節能改造。

力催住宅產業化項目落地

發展綠色建筑和實施住宅產業化，是轉變建筑業經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，惠及人民群眾的重要工作。今年，北京將重點落實管理措施與獎勵政策，加快綠色建筑和產業化住宅項目落地，實現300萬平方米綠色建筑和100萬平方米產業化施工的住宅項目落地和開工建設。

隋振江表示，今年北京一方面將對住宅產業化項目給予建筑面積上的獎勵，同時在一些重點地段的招標上也將從產業化施工的角度加以考慮。[page]為推動綠色建筑和住宅產業化發展，北京將采取一系列措施。

一是建立和完善綠色建筑政策體系和標準體系。制定《北京市綠色建筑管理辦法》；建立適合北京市特點的能源資源使用標準、室內外環境標準、建筑綠色改造標準、綠色建筑評價標準等一系列地方綠色建筑標準體系。

二是加大綠色建筑推廣力度，促進綠色建筑由點向面轉變，建設綠色建筑示范區。重要功能園區和新城核心區建筑應達到一星級以上綠色建筑標準，重點建筑應達到三星級綠色建筑標準；政府投資項目要率先垂范，凡政府投資的新建、改擴建民用建筑項目均應達到綠色建筑標準。

三是建立綠色建筑推進機制。加快開展綠色建筑評價標識認證工作，由市財政承擔綠色建筑評價標識認證的申報、評審和檢測費用，積極引導社會和開發建設單位參與綠色建筑建設；加強土地供應、立項審批、規劃審查、施工監管和運營管理等環節的管理，保障綠色建筑的實施。

四是加快推進住宅產業化試點。在保障性住房中推進產業化試點的基礎上，通過土地交易環節強制推進和面積獎勵政策鼓勵普通商品住宅按照產業化方式建造。

五是組織綠色建筑和住宅產業化重點應用技術攻關。重點發展和推廣應用工業化鋼筋混凝土結構、鋼結構等符合產業化住宅標準、節約資源效果明顯的結構體系；研發預制部品和整體廚衛技術，推廣裝修一次到位；加大節能環保材料、高效節能設備的推廣應用。

讓更多農民住進“暖心工程”

“十一五”期間，北京共完成新建抗震節能型農宅13851戶，完成節能改造42301戶。節能住宅給越來越多的農戶帶來溫暖，采暖費用也大大降低，農民群眾稱之為“暖心工程”。

2011年，北京將新建4470戶抗震節能型農民住宅和實施20600戶農民住宅節能改造的任務。

對于整村集中建設和改造，各區縣將總結房山龍門臺試點村的規劃建設經驗，探索農村新型社區建設模式，組織做好規劃設計方案，推廣應用新農居標準圖集，采用新能源、新技術、新產品，使農宅建設達到抗震節能的要求，同步做好配套設施建設和環境整治，徹底改變農村群眾居住和生活環境，使之成為新農村建設工作的樣板和示范。對于分散建設的農宅，各個區縣將認真貫徹抗震節能標準，加強技術指導和服務，落實補貼政策，確保農民新建房屋達到抗震節能要求。

隋振江指出，在積極探索小城鎮建設新模式方面，北京將注重規劃設計，做好基礎設施和公共服務配套建設。結合小城鎮工程建設特點，嚴格執行各項工程建設標準，加大可再生能源、新型結構體系和墻體、住宅產業化技術的推廣力度，建設節能省地型建筑和綠色宜居小城鎮，加強工程監督管理。

為了保證建筑節能施工的質量，提高節能建材的管理水平，北京將采取一系列措施，包括：加強工程項目立項、設計、建設、竣工驗收、運行過程的建筑節能行政監管力度，提高在建工程執行建筑節能標準的規范化水平，細化建筑材料采購備案，運用物聯網技術對預拌混凝土生產質量實行遠程實時監控，強化有關管理部門執法平臺信息共享，建立建材市場供方主體的經營行為監測和信用管理體系等等。

發布實施達到節能75%水平的《北京市居住建筑節能設計標準》，啟動新的《公共建筑節能設計標準》的研究，完成1200萬平方米既有建筑的供熱計量和節能改造、30萬平方米集熱器面積的太陽能熱水建筑應用、400萬建筑平方米淺層地能或污水源熱泵采暖建筑應用、4萬平方米太陽能光熱采暖建筑應用、18.9兆瓦裝機容量的光電建筑應用……一系列明確的目標已列入2011年北京建筑節能工作的日程中，“十二五”北京建筑節能工作已經揚帆啟航。