15日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布“十一五”全省環(huán)境質(zhì)量變化情況。監(jiān)測(cè)顯示，全省“十一五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，污染程度明顯減輕。同時(shí)，省政府公布國(guó)家環(huán)保部對(duì)我省2010年及“十一五”主要污染物總量減排核定結(jié)果。結(jié)果顯示：我省“十一五”及2010年減排目標(biāo)均圓滿收官。

“十一五”期間，全省城市優(yōu)良天數(shù)比例不斷上升，城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全省10城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：全省城市環(huán)境空氣污染仍屬顆粒物為主要污染物的煤煙型污染。環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所好轉(zhuǎn)。我省二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物污染狀況通過(guò)治理取得了顯著效果，污染程度明顯減輕，近幾年呈下降趨勢(shì)。“十一五”期間我省酸雨發(fā)生率整體較低，且所有酸性降雨樣品均為弱酸性輕酸雨，污染程度較輕。

監(jiān)測(cè)顯示，“十一五”期間，特別是2008年和2009年，我省6條主要河流達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的斷面百分比較2005年有所提高，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面百分比較2005年有所降低。“十一五”期間全省主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量有所改善，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由52.5%上升至57.5%，水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的趨勢(shì)得到了遏制。

“十一五”期間，6條主要河流高錳酸鹽指數(shù)和氨氮各年年均值逐年降低。6條主要河流高錳酸鹽指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，其中渭河下降趨勢(shì)明顯，2010年高錳酸鹽指數(shù)比2005年下降了63.3%，滿足IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但污染仍然較重。渭河氨氮濃度呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，2010年下降較為明顯，但仍然超過(guò)劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重；其它5條河流高錳酸鹽指數(shù)較低，2005年至2010年基本能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，變化幅度較小，污染較輕。

監(jiān)測(cè)顯示，“十一五”期間，我省十個(gè)地級(jí)市是從2007年以后開始統(tǒng)計(jì)分析集中式飲用水源地水質(zhì)情況，2007至2010年間取水量呈逐年遞增的趨勢(shì)，常規(guī)項(xiàng)目和有機(jī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)結(jié)果均未超標(biāo)，除2007年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.92%外，2008年至2010年我省十個(gè)地級(jí)市的27個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率均為100%。

縱觀全省2008至2010年區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)變化，不難看出，陜西省區(qū)域環(huán)境噪聲基本保持平穩(wěn)。2006至2010年陜西省交通聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2006至2010年間，全省城市功能區(qū)噪聲晝、夜間達(dá)標(biāo)率基本呈遞增趨勢(shì)。

成績(jī) 我省“雙減排”消減率列西部第一

“十一五”以來(lái)，我省環(huán)境質(zhì)量不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)境保護(hù)部對(duì)我省2010年及“十一五”主要污染物總量減排核定結(jié)果顯示：“十一五”我省主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)全面完成。2010年，全省二氧化硫排放量為77.86萬(wàn)噸，比2009年下降3.20%；化學(xué)需氧量排放量為30.77萬(wàn)噸，比2009年下降3.25%，兩項(xiàng)主要污染物削減幅度均高于全國(guó)平均水平，其中二氧化硫削減幅度列全國(guó)第6位。到“十一五”末，按全國(guó)各省完成情況及排序結(jié)果：我省二氧化硫和化學(xué)需氧量相對(duì)2005年分別削減15.55%和12.18%，完成率列全國(guó)第11位和第10位，在西部均列第1位。

措施 上下游水污染補(bǔ)償開先河

“十一五”期間，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門采取各項(xiàng)措施淘汰落后產(chǎn)能，共淘汰小火電155萬(wàn)千瓦、落后產(chǎn)能5596萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。同時(shí)，幾年來(lái)我省通過(guò)實(shí)施以大帶小、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、脫硫優(yōu)惠電價(jià)、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、排污交易試點(diǎn)、上下游水污染補(bǔ)償?shù)纫幌盗协h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立起一套標(biāo)本兼治的激勵(lì)約束機(jī)制。2010年，重點(diǎn)開展渭河上下游水污染補(bǔ)償機(jī)制，開創(chuàng)了我省流域內(nèi)水污染防治績(jī)效與轄區(qū)政府責(zé)任掛鉤的先河，并在西北首家開展二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)，兩次競(jìng)拍共交易二氧化硫0.67萬(wàn)噸，交易資金達(dá)到0.3億元，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

政策 污染物減排實(shí)行“一票否決”

為了完成“十一五”的減排目標(biāo)，我省將主要污染物減排指標(biāo)列為綜合性考核的主要考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。自2006年起，全省各地積極推廣BOT、TOT建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，截至目前，全省已建成污水處理廠由2005年的8座增加到73座，日處理能力達(dá)到254.25萬(wàn)噸，是2005年處理能力的4.6倍。其中渭河流域關(guān)中五市各縣均建成污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到70%以上。

考驗(yàn) “十二五”雙減排增為四減排

盡管“十一五”污染減排工作圓滿收官，超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但我省減排工作仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)：國(guó)家將“十二五”減排指標(biāo)由過(guò)去的化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)增加為四項(xiàng)，新增氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，減排任務(wù)更加艱巨。我省污染排放強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的局面沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變等實(shí)際問(wèn)題，影響減排效益的發(fā)揮，這些都為我省全面深入推進(jìn)減排工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。