近日，《中國(guó)城市低碳發(fā)展2011》綠皮書發(fā)布會(huì)在北京召開。綠皮書公布了2008年中國(guó)110強(qiáng)城市低碳發(fā)展12個(gè)指標(biāo)與系列數(shù)據(jù)。綠皮書數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)單位GDP能耗最低的前10位城市分別是深圳、臺(tái)州、廈門、珠海、汕頭、延安、溫州、湛江、北京和中山。這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、全球低碳城市聯(lián)合研究中心、湖南工業(yè)大學(xué)和經(jīng)濟(jì)雜志等單位合作研究取得的重大科研成果。

能耗與排放不斷增長(zhǎng)

綠皮書預(yù)測(cè)，我國(guó)單位GDP能源消耗處于迅速改善狀態(tài)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步低碳化。但在2045年以前，若沒有顯著的技術(shù)變革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做支撐，加之人口增長(zhǎng)、人均GDP增長(zhǎng)與居民生活質(zhì)量的提升，我國(guó)能源消費(fèi)總量和碳排放總量會(huì)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)。據(jù)估計(jì)，2035—2045年間，我國(guó)二氧化碳排放將達(dá)到頂峰，徘徊在130億噸左右，是目前的2倍；到2045年，人均二氧化碳排放達(dá)到8.98噸，接近9噸。我國(guó)城市低碳發(fā)展面臨能耗與排放不斷增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。學(xué)者認(rèn)為，為滿足全球攝氏2度溫升目標(biāo)，全球溫室氣體排放空間對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成約束。在總量與人均水平上，我國(guó)被世界“關(guān)注”的排放地位，可能迫使我國(guó)過早承擔(dān)相應(yīng)的碳減排國(guó)際義務(wù)，這必然會(huì)影響國(guó)內(nèi)民生問題的解決。

城市節(jié)能減排任務(wù)重

綠皮書指出，我國(guó)110個(gè)城市的78%，碳排放強(qiáng)度偏大，節(jié)能減排任務(wù)重；過分看重成本比較高的太陽能發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)，公共投入忽視成本；節(jié)能減排“拉閘斷電”，措施單一且過于僵硬，國(guó)民福利損失嚴(yán)重；應(yīng)對(duì)氣候變化的法律、法規(guī)和政策體系不完善，很多領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)。專家指出，就目前來看，我國(guó)的二氧化碳減排問題為全世界所矚目。我國(guó)城市二氧化碳減排問題更為嚴(yán)峻。要將2020年單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)，降到 2005年的40%—45%以下，十分困難，而要將我國(guó)人均二氧化碳排放水平降到世界平均水平，則更難。我國(guó)城市低碳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展困難多

綠皮書分析了我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展將面臨的困難。一是人口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，未來15年內(nèi)，我國(guó)人口將每年新增800萬—1000萬。二是城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，即使我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口每年新增1400萬左右，人口城市化仍將給我國(guó)城市低碳發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。三是居民生活質(zhì)量與碳消費(fèi)水平提高，2010年，我國(guó)人均生活消費(fèi)二氧化碳排放水平為0.73噸，中長(zhǎng)期仍會(huì)增加。四是能源密集工業(yè)比重居高不下，鋼鐵、汽車、造船、機(jī)械工業(yè)的發(fā)展消耗大量的原材料和能源。五是處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工低端。六是資源環(huán)境的約束。短期內(nèi)，我國(guó)難以改變以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將付出高代價(jià)。七是能源利用效率低，我國(guó)整體上與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距。上述因素都將對(duì)我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展形成制約。