始終把安全放在第一位。對核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，標(biāo)準(zhǔn)是“確保絕對安全”；全面審查在建核電站，用“最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行安全評估，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)；在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

核電發(fā)展的方向是更安全更先進(jìn)的三代核電

日本里氏9.0級的巨大地震以及隨之爆發(fā)的巨級海嘯，震驚了整個(gè)世界，緊接著福島第一核電站發(fā)生的核泄漏事故則更牽動了整個(gè)人類，因?yàn)椋堰@次大地震、大海嘯對一個(gè)國家的“局部”影響，放大到了整個(gè)人類對核能運(yùn)用安全性的再審視。

根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)2011年1月公布的最新數(shù)據(jù)，目前全球正在運(yùn)行的核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到442個(gè)，還有正在建設(shè)的核電機(jī)組65個(gè)，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16%。而至2010年底，全球已經(jīng)有60多個(gè)國家提出了發(fā)展核電的計(jì)劃，包括阿聯(lián)酋等這樣的富油國家。來自國際原子能機(jī)構(gòu)的預(yù)測，全球核能發(fā)電量在今后20年將會提高一倍。

“要充分認(rèn)識核安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。”3月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取應(yīng)對日本福島第一核電站核泄漏有關(guān)情況的匯報(bào)，在確認(rèn)中國輻射環(huán)境監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)異常，福島第一核電站目前泄漏的放射性物質(zhì)經(jīng)大氣和海洋稀釋后，不會對中國公眾健康造成影響的同時(shí)，確認(rèn)國內(nèi)所有運(yùn)行核電機(jī)組處于安全狀態(tài)。會議形成了立即組織對中國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查、切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理、全面審查在建核電站、嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目等四項(xiàng)決定。外界注意到，在核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查一條中提出的標(biāo)準(zhǔn)是“確保絕對安全”；在全面審查在建核電站一條中，提出的是要用“最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行安全評估，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)；在嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目一條中，提出的是在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

這一切，再一次表明：安全始終被緊緊鎖定在中國核電發(fā)展抉擇第一要素的位置之上。

“過去，中國核電發(fā)展規(guī)劃就在確保安全的問題上，做了扎實(shí)的考慮和周密的安排。日本福島第一核電站發(fā)生核泄漏事件之后，會更加強(qiáng)化核電發(fā)展在安全性上的完善。”權(quán)威專家接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)這樣談道。

他說：“下一步將進(jìn)一步完善核電發(fā)展和安全政策，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，集中力量進(jìn)行第三代、即AP1000核電站自主建設(shè)，落實(shí)后續(xù)項(xiàng)目，加快國家重大專項(xiàng)CAP1400的研發(fā)建設(shè)進(jìn)程，力爭在較短時(shí)間內(nèi)形成建設(shè)中國自主品牌、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)而且更為安全的核電站的能力。”

方向是更安全的三代核電

日本福島核泄漏事件所暴露的問題，證明了中國決策層選擇堅(jiān)持走第三代AP1000核電技術(shù)路線的正確性。

“發(fā)展三代核電技術(shù)順應(yīng)了世界核電發(fā)展趨勢。”受訪權(quán)威專家說，上世紀(jì)50年代開始核能的和平利用以來，全世界核電發(fā)展經(jīng)歷了三代技術(shù)。第一代技術(shù)證明了核能發(fā)電的可行性，第二代技術(shù)證明核電是安全的，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

著名核電專家、中國科學(xué)院院士歐陽予曾向媒體介紹說：現(xiàn)在全世界共有30個(gè)國家的400多座商業(yè)核反應(yīng)堆在運(yùn)行，基本上都運(yùn)用了第二代反應(yīng)堆技術(shù)。其中美國有104座、法國有58座、日本有54座，都是第二代核電站。

他說，第二代核電站一般都是上世紀(jì)七八十年代建成的，那時(shí)候的世界的核專家們普遍認(rèn)為，核電站出現(xiàn)堆芯熔化這種嚴(yán)重事故的可能性不大，通過注水降溫就可以避免。后來，發(fā)生了前蘇聯(lián)切爾諾貝利和美國三里島事件之后，大家意識到，堆芯熔化是有可能發(fā)生的。在前蘇聯(lián)切爾諾貝利事件以后，國際上普遍認(rèn)為，要研發(fā)第三代核電站，把防御和處置堆芯熔化作為設(shè)計(jì)上的一個(gè)基本要求。現(xiàn)在，美國已經(jīng)不建第二代核電站了，他們用10年時(shí)間研發(fā)出了AP1000技術(shù)，法國研究出了EPR技術(shù)，而且法國明確宣布，不再建第二代核電站。“中央明確規(guī)定，我國內(nèi)地堅(jiān)決不建第二代核電站。”

前述權(quán)威專家介紹說，針對前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站和美國三里島核電站兩次重大核事故暴露出的發(fā)生嚴(yán)重事故的可能性，在核電建設(shè)沉寂二十多年后，美國和歐洲分別制定了核電用戶要求文件(URD和EUR)，明確要求新建核電站必須在預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故上滿足一定條件。國際上把這類核電站看作是第三代核電站。

有關(guān)專家介紹說，目前，比較有代表性的三代核電技術(shù)是美國西屋公司的AP1000和法國的EPR。“我國核電行業(yè)選擇AP1000。這種選擇符合我國國情。”

AP1000的堆芯熔化概率和大量放射性向環(huán)境釋放的概率比現(xiàn)有的第二代核電機(jī)組大約低100倍，充分體現(xiàn)了第三代核電技術(shù)安全上的優(yōu)越性。

首先，AP1000技術(shù)先進(jìn)并基本成熟。AP1000采用了先進(jìn)的非能動安全設(shè)計(jì)理念以及模塊化制造和安裝技術(shù)，主要設(shè)備技術(shù)均已成熟，屏蔽電機(jī)主泵也在核動力航空母艦、核潛艇等系統(tǒng)中有過使用經(jīng)驗(yàn)。

其次，AP1000規(guī)模化后具有更好的經(jīng)濟(jì)性。與二代核電相比，規(guī)模化發(fā)展后，AP1000建設(shè)周期將縮短1/3，壽命延長20年，反應(yīng)堆燃料元件換料周期延長1/3，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢十分明顯。核電站發(fā)生事故后，AP1000操作員可不干預(yù)時(shí)間高達(dá)72小時(shí)。可以說，AP1000屬于目前安全技術(shù)最先進(jìn)和最可靠的核電系統(tǒng)。

據(jù)本刊記者了解，AP1000是美國西屋公司歷時(shí)20年傾力研制的最新核電機(jī)型。歐陽予院士說，“國家準(zhǔn)備通過四套機(jī)組和美國合作，在我國建立第三代核電站。與美國達(dá)成的協(xié)議是，前兩套機(jī)組主要由美國負(fù)責(zé)建造，后兩套我們自己負(fù)責(zé)。這四套機(jī)組建設(shè)完成后，我們就可以獨(dú)立自主建造第三代核電站，并申請中國獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，這也是中遠(yuǎn)期規(guī)劃里設(shè)定的，國家重點(diǎn)保證的項(xiàng)目，叫大型先進(jìn)壓水堆項(xiàng)目(CAP1400)。”[page]專家評價(jià)：“在消化吸收AP1000核電技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)行再創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，可以確保我國未來核電安全性和技術(shù)先進(jìn)性。”

AP1000決策歷程

中國核電發(fā)展選擇第三代核電并統(tǒng)一走AP1000技術(shù)路線，是在總結(jié)我國核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)充分論證、認(rèn)真權(quán)衡、反復(fù)斟酌后下定的決心。

三代核電自主化的決策，起始于本世紀(jì)之初。黨中央、國務(wù)院明確作出了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、統(tǒng)一技術(shù)路線、高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)我國核電自主化發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

2006年9月，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，國家主管部門組織34位核電專家，其中包括9名“兩院”院士，就三代核電技術(shù)引進(jìn)召開專題會議，并形成共識：AP1000技術(shù)是目前國際上最先進(jìn)、最安全、最經(jīng)濟(jì)的核電技術(shù)，選擇AP1000作為中國核電自主化項(xiàng)目的依托是合適的。

兩個(gè)月后，高層聽取我國三代核電技術(shù)招標(biāo)和組建國家核電技術(shù)公司的工作匯報(bào)，作出了引進(jìn)AP1000核電技術(shù)、建設(shè)依托項(xiàng)目4臺機(jī)組、成立國家核電技術(shù)公司的決定。當(dāng)年12月中旬，中美兩國政府簽署了《關(guān)于在中國合作建設(shè)先進(jìn)壓水堆核電項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的諒解備忘錄》。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家核電技術(shù)公司于2007年5月22日成立，代表國家對外簽約，成為受讓第三代先進(jìn)核電技術(shù)的主體，同時(shí)，作為通過消化、吸收、再創(chuàng)新形成中國核電技術(shù)品牌的主體，既是實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺，也是大型先進(jìn)壓水堆重大專項(xiàng)示范工程實(shí)施主體。

2008年2月15日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)總體實(shí)施方案》，批準(zhǔn)由國家核電技術(shù)公司作為示范工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施重大專項(xiàng)。次年2月，在大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，明確內(nèi)陸核電站將全部采用三代核電技術(shù)。

與此同時(shí)，形成了核電自主化“三步走”戰(zhàn)略：第一步，建成4臺AP1000自主化依托項(xiàng)目；第二步，以我為主，形成AP1000沿海、內(nèi)陸廠址的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建成一批沿海和內(nèi)陸AP1000后續(xù)項(xiàng)目；第三步，全面自主創(chuàng)新，形成CAP1400、CAP1700標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建成CAP1400、CAP1700示范工程并開始規(guī)模化建設(shè)。

“我國在三代先進(jìn)核電技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新方面走在了世界前列。”相關(guān)工程的研究人員向本刊透露，AP1000三代核電技術(shù)是我國改革開放以來國家投入金額最大、轉(zhuǎn)讓技術(shù)最完整的一個(gè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，“目前，三代核電技術(shù)自主化工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。”

截至目前，技術(shù)文件交付量已完成80%，浙江三門、山東海陽兩個(gè)自主化依托項(xiàng)目的4臺機(jī)組(世界首批機(jī)組)，已進(jìn)入主體工程建設(shè)階段，主泵已在美國完成主要的試驗(yàn)任務(wù)。大型先進(jìn)壓水堆(CAP1400)國家重大專項(xiàng)研發(fā)也取得一定成績。

這位研究人員頗有感慨地說道，我國核電建設(shè)從上世紀(jì)70年代“728”工程開始，“中央決定引進(jìn)美國西屋公司三代先進(jìn)核電技術(shù)AP1000，統(tǒng)一我國核電發(fā)展的技術(shù)路線，現(xiàn)在看更感到十分英明，這在我國核電發(fā)展史上具有十分重要的意義。”

據(jù)權(quán)威專家透露，目前，AP1000技術(shù)轉(zhuǎn)讓和依托項(xiàng)目建設(shè)正按計(jì)劃有序推進(jìn)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同執(zhí)行進(jìn)展順利，滿足了依托項(xiàng)目建設(shè)及科技重大專項(xiàng)研發(fā)的進(jìn)度要求。首臺主泵已順利完成了冷態(tài)和熱態(tài)中間試驗(yàn)，在完成工程鑒定和耐久性試驗(yàn)后，就具備了交付使用的條件。

不走錯(cuò)一步

核電項(xiàng)目運(yùn)營周期較長，對安全性要求極高。針對中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，溫家寶總理曾多次明確指示，強(qiáng)調(diào)核電發(fā)展不能走錯(cuò)一步，必須安全可靠，要做到萬無一失。此言的背后，顯示出的是高層對核電發(fā)展必須要時(shí)時(shí)刻刻保持清醒頭腦的明確意識。

3月17日，日本福島第一核電站核泄漏已持續(xù)近一周時(shí)間。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長田錦塵表示，中國發(fā)展核電的前提就是立足萬無一失的安全措施。他說，“中國要在確保安全前提下發(fā)展核電，是基于改善中國能源結(jié)構(gòu)、緩解環(huán)境壓力所作的選擇。”

歐陽予告訴媒體，根據(jù)2007年國家制定的核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國預(yù)備核電產(chǎn)能將達(dá)到4000萬千瓦。現(xiàn)在我國核能發(fā)電產(chǎn)能是1000多萬千瓦。但是到2020年時(shí)，我國的總用電量預(yù)計(jì)達(dá)到10億千瓦，這個(gè)數(shù)字太大了，即便我們努力發(fā)展核電，到那時(shí)核電僅能滿足整個(gè)用電量的4%。現(xiàn)在日本福島核泄漏事件發(fā)生，也給我們提了個(gè)醒，發(fā)展核電要更加注意安全。

采訪中，有關(guān)專家建議，要為中國核電產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)制，包括要加強(qiáng)對核電發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立常態(tài)工作機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，明晰監(jiān)管責(zé)任體系，力爭在較短時(shí)間內(nèi)形成建設(shè)中國自主品牌、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的核電站的能力。

具體在AP1000三代核電技術(shù)方面，有關(guān)專家建議，要落實(shí)中央決策，走好AP1000技術(shù)路線。要集中研發(fā)力量，加快AP1000核電技術(shù)自主化進(jìn)程。整合上海核工程研究設(shè)計(jì)院、中國核動力研究設(shè)計(jì)院技術(shù)力量，通過消化吸收，形成AP1000技術(shù)沿海、內(nèi)陸核電廠址的全廠標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在后續(xù)項(xiàng)目中廣使用。要制定有關(guān)政策，支持AP1000三代核電技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備國產(chǎn)化和項(xiàng)目建設(shè)。要建立權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重大專項(xiàng)管理體系，加快技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)，早日擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，確保中央關(guān)于三代核電自主化發(fā)展的決策部署順利實(shí)現(xiàn)。