似乎是一場并無征兆的微妙拐點。在經歷了種種猜測和官方澄清之后，國務院上周宣布將暫停對新核電項目審批開綠燈。按照此前“十二五”規劃，到2015年我國共計劃新建40個左右機組，每年新上馬的機組多達8個。正蓄勢待發的中國核電產業在日本強震沖擊下，也含蓄收斂起自己的鋒芒。國務院總理溫家寶也表示，核電發展政策將因日本核泄漏事故收緊，將對中國核設施進行全面安檢，同時在核安全規劃與核電發展中長期規劃獲批前，不再審批新核電項目。

步調放緩

如此重拳，市場始料未及。就在強震過后的第二天，國家環保部部長張立軍曾在新聞發布會上稱，我國發展核電的決定和發展核電的安排不會改變。當時的表態被業內普遍解讀為我國核電產業進程與發展勢頭不會放緩。

幾天后，決策層改變了主意。核電系統內一位研究人士對記者表示，暫時停批新項目表達出決策層最終采取的審慎態度。

而這樣的態度目前也是各國政府共同的選擇。此前，德國就已宣布暫停2010年通過的核電站運營期限延長計劃，并提議關閉德國境內運行時間最長的核電機組。瑞士政府也決定暫停3座新核電站的安全審批程序；美國已有議員提議暫緩國內核電站的建設；英國目前新建10座核電站的計劃可能也將擱置。

東方證券新能源分析師鄒慧對記者分析，核電事業的大方向不會有質的改變，但國家需要拿出措施來激活信心，這也是在日本核泄漏事故演化幾天后，國家層面有了更強勢表態的原因。記者注意到，國務院表態中提到的核安全規劃與核電發展中長期規劃將成為下一步加緊論證和審批的重要指引性文件。

政策組合

在產業井噴之前，日本強震已成為中國對核電加以理性審視的契機。此前，作為擁有核電控股資質的三家核電集團之一的中電投集團公司總經理陸啟洲就建議，應從日本地震中獲得借鑒，從國家到核電企業層面都要對安全預案、應急聯動作重新考量。

日前的會議表示，將立即組織對中國核設施進行全面安全檢查，通過細致的安全評估，切實排查安全隱患；同時健全核設施所在單位制度，嚴格操作規程，并要求監管部門加強監督檢查。

對于已經在建的核電站，會議要求用最先進標準進行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標準的將被立即勒令停建。此外，會議還強調將繼續加強輻射環境監控預警和重點區域的應急移動監測，及時發布監測情況。

勿論一系列政策指導的重拳效果，記者注意到，僅僅是“暫停新項目審批”一項，就將對國內核電發展限速起到重要影響。據悉，待批項目中，中核集團的湖南桃花江、遼寧徐大堡、福建三明等新建項目，及海南昌江等在建項目的擴建工程都將暫時擱置。不過，多位人士都強調，由于作為清潔能源的核電不像風電、太陽能那樣受制于自然地理條件，每千瓦時成本又較火電低20%，所以在細化與完善核電規劃和標準后，核電產業發展的向好趨勢不會改變。

大異小同

之所以核電產業從中長期來看仍被樂觀認為具有廣闊空間，國家核電技術公司高級工程師沈文權認為，是因為此次日本核電站爆炸事件產生的細節原因暫不確定，而我國國內核電站因地震而引發事故風險的可能性不大，“我國地域遼闊，完全可以避免布點建設在地震帶，歷史上看，我國遭遇重大海嘯災害的事例也很少。”

在中郵證券研發部邵明慧看來，業內積極的心態還與中、日核電站存在的“大異小同”息息相關。“相比日本基本商業化的運行，國內核電站在設備檢查、檢修以及安全管理方面的投入明顯高于日本核電站。”記者注意到，1978年福島第一核電站3號機組還在停堆大修期間，由于控制棒異常動作，導致核電站出現長達7小時臨界狀態。

國金證券新能源分析師張帥則對記者分析稱，從日本選用的核電技術來看，主要為二代沸水堆技術，設計上的不足也是造成此次事故的原因之一，相比之下具有二回路設計的壓水堆出現泄漏的概率是較低的。

“中國目前建成和在建的所有核電站都使用壓水堆技術，體現了更高的安全性能。”記者了解到，沸水堆利用堆芯加熱的蒸汽直接推動汽輪機做功，在傳統意義上的核島和常規島之間缺少安全屏蔽。而壓水堆中，蒸汽發生器的U形傳熱管能隔絕具有放射性的一回路水與二回路水接觸，相當于放射性物質被完全容納在封閉的一回路中。

產業喜悲

張帥還介紹，核電技術已經經歷了一代到二代再到改善型二代的過程，中國目前主要的在建核電站為技術成熟度和穩定性較高的二代加技術路線。為了進一步提升安全性，中國正在積極進行三代的引進和國產化。

不過，日前國務院的言辭表態甫出，中國新能源格局的震蕩還是不僅表現在股市。福島核電站爆炸令中國政府思考核電建設的速度、節奏等問題已是不爭事實。

邵明慧認為，核電發展受阻后，風電優勢漸漸顯現。“經過去年風電設備行業的整合，風機價格持續走低，拉低了風力發電的成本，也降低風電場的建設成本。”大同證券新能源分析師于宏則認為，光伏電站建設周期較短的優勢也令該產業再迎春天。據他介紹，傳統電源建設周期為2年-3年，核電站建設周期長達5年-8年，而光伏電站建設周期一般只有6個月左右。“相比之下，水電建設周期長，水庫興建、移民安置等問題又錯綜復雜。”