在大規(guī)模發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源之前，一定要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)做好充分準(zhǔn)備，相關(guān)法律應(yīng)盡快出臺(tái)

在強(qiáng)震和海嘯中受創(chuàng)的日本福島第一核電站接連發(fā)生的爆炸及一系列事故，給國(guó)際核電界帶來巨大震撼，核安全問題再次引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。中國(guó)工程院院士、中國(guó)原子能科學(xué)研究院研究員周永茂3月14日表示，認(rèn)為日本的這場(chǎng)“核震”會(huì)對(duì)世界的核電發(fā)展產(chǎn)生警醒作用。

“安全永遠(yuǎn)是第一位的”

長(zhǎng)期在反應(yīng)堆工程、核科研第一線從事設(shè)計(jì)、研究和建設(shè)工作的周永茂，曾完成“雙流程堆芯”潛艇核動(dòng)力堆本體的早期設(shè)計(jì)方案，主持開展為生產(chǎn)堆、動(dòng)力堆、游泳池堆的燃料元件與氚靶元件的首次國(guó)產(chǎn)工藝定型工作，并參與了國(guó)外尚無(wú)先例的高通量堆設(shè)計(jì)建造和工程的重大決策，領(lǐng)導(dǎo)了民用微堆的開發(fā)，如今正主持開發(fā)用中子俘獲療法醫(yī)治腦瘤的核醫(yī)療器械——醫(yī)院中子照射器。

周永茂指出，任何人造的設(shè)施比如水庫(kù)、大壩、水電火電、核電站都不是永久性的，都有設(shè)備老化的問題，“安全都是相對(duì)的”。在他看來，日本的這次核事故“是個(gè)突發(fā)意外事件”。

周永茂告訴記者，日本是一個(gè)地震及次生災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，也是能源和自然資源緊缺的國(guó)家，日本能源有80%以上都靠進(jìn)口。因?yàn)樵诙?zhàn)期間遭受過原子彈襲擊，日本人始終對(duì)核非常敏感，建造核電站可以說是無(wú)奈之舉。正因?yàn)槿绱耍毡緦?duì)核電站的建設(shè)非常謹(jǐn)慎，并通過一系列立法保證核電站安全，一度被認(rèn)為是世界上“最安全、最先進(jìn)”的核電技術(shù)國(guó)。

日本的核能開發(fā)開始于上世紀(jì)50年代中期，1966年日本投產(chǎn)了第一座核電站。據(jù)日本政府新的能源發(fā)展計(jì)劃，到2030年，核電的比重要占全國(guó)總發(fā)電量的40%，即日本還要建設(shè)至少10多座核電站。這次發(fā)生事故的福島地區(qū)有兩座核反應(yīng)堆正在建設(shè)中。

“日本核電站的設(shè)計(jì)建造，抗震標(biāo)準(zhǔn)都在8級(jí)以上，但這次除了強(qiáng)地震還伴有巨大的海嘯，在這種疊加的巨大自然災(zāi)害面前，人的力量就顯得十分渺小。這也提醒我們，核電站建設(shè)要考慮多種因素，除了地震還要考慮強(qiáng)海嘯等等。”

據(jù)周永茂介紹，過去我們是把地震能否發(fā)生作為建造核電站的基準(zhǔn)，海嘯也考慮過，“但極端災(zāi)害如極端海嘯、臺(tái)風(fēng)等類似問題考慮得是否充分？核電站選址的地方，不僅要考慮地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，是否還要作更深入的調(diào)查，了解一下這個(gè)地方百年一遇，甚至千年一遇的天災(zāi)有多少？要作統(tǒng)計(jì)分析。還要考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊等外力因素，考慮地質(zhì)、氣象、水文、交通等綜合因素”。

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱中核集團(tuán))一位資深專家、認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的核電站因地震而引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大，因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，可供選擇的核電站廠址很多，完全可以避免將核電站布點(diǎn)建設(shè)在地震帶周圍，但對(duì)內(nèi)陸核電站的選址要提高安全級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，以保障核電開發(fā)的安全性。對(duì)沿海地區(qū)的核電站建設(shè)，不僅要考慮海浪，還要考慮強(qiáng)海嘯問題。“日本福島核泄漏就是因?yàn)閺?qiáng)震引發(fā)了海嘯，使得外部安全系統(tǒng)供電停止，最后產(chǎn)生了爆炸。”

“現(xiàn)有的核電技術(shù)，正常情況下安全性能是有保障的，但在極端特殊的環(huán)境下，如何確保它的安全性，這是我們政府要考慮的。蘇聯(lián)發(fā)生的切爾諾貝利核電站泄漏和日本福島第一核電站的爆炸就是活生生的現(xiàn)實(shí)。”周永茂強(qiáng)調(diào)說，“我們建核電站的目的是為了解決能源、環(huán)境問題，但我們決不能為了減排、為了GDP而忽視甚至回避了核能存在的潛在威脅。安全永遠(yuǎn)是第一位的。”

核電是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要選擇

“核能有些像馬戲團(tuán)里的猛獸，聽話時(shí)讓人感到其樂無(wú)窮，而一旦失控，后果不堪設(shè)想”，瑞典核物理學(xué)家帕克金森形象地比喻道。

在周永茂看來，由于核電的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣突出，所以人們才對(duì)它又愛又怕。也因此，核電的安全性問題，才讓人們爭(zhēng)論了幾十年，但大多數(shù)國(guó)家還是選擇了發(fā)展民用核能。

前述中核集團(tuán)的資深專家也舉例說，“正如交通安全隱患的存在并不代表我們不再開車一樣，核安全隱患是一直存在的，但這不代表應(yīng)當(dāng)停止或放緩核電建設(shè)。相比煤炭等傳統(tǒng)能源，核電可以說是一種不排放二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等污染物的清潔能源，基本上是‘零排放’能源。”

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前全球核設(shè)施發(fā)電量占全球發(fā)電總量的14%。如果能把這一比例在2050年前增加到25%，全球二氧化碳的排放量將可減少50%。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德在去年12月中旬舉辦的“亞洲能源論壇”上表示，中國(guó)過去十年能源消耗的增量是之前20年增量的兩倍；未來十年，中國(guó)能源總需求依然要增加20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源將占中國(guó)總能源消耗的比例為15%，其中核電的裝機(jī)容量2020年將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。

今春全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，2020年我國(guó)的清潔能源在能源總量中的占比應(yīng)達(dá)到15%，比現(xiàn)在要增加近一倍。

據(jù)記者從有關(guān)方面得到的信息，剛剛通過國(guó)家發(fā)改委審批并已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個(gè)目標(biāo)”展開；非化石能源產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展期。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。規(guī)劃指出，“中長(zhǎng)期來看，發(fā)展無(wú)污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)將成為未來煤電主流。”

中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目《中國(guó)能源中長(zhǎng)期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告顯示，積極發(fā)展核電是我國(guó)能源的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略選擇。

由中國(guó)工程院院士潘自強(qiáng)為主執(zhí)筆人的核能專題組，經(jīng)過兩年多的論證研究認(rèn)為，“加速發(fā)展核電是必要的，是滿足我國(guó)能源發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)途徑，也是解決我國(guó)能源環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的重要途徑。”專題組提出了核電發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：2020年核電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的4.6%，核發(fā)電量將占總電量的7.0%左右。2030年達(dá)到2億千瓦，核電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的10%，核發(fā)電量占總電量的15%。2050年達(dá)到4億千瓦，核電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的16%，核發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為24%。

“核電作為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面的定位，似乎不會(huì)因?yàn)槿毡镜暮耸鹿视兴淖儯荒敲次覀兊氖滓蝿?wù)，就是要千方百計(jì)地保證它的安全運(yùn)行，防范核災(zāi)難再度發(fā)生。把安全隱患消弭于無(wú)形。”前述中核集團(tuán)的資深專家強(qiáng)調(diào)說。

環(huán)境保護(hù)部核安全中心研究員趙亞民在與本刊記者交談時(shí)表示，“我們大概不會(huì)也不必要去修改‘十二五’規(guī)劃中關(guān)于核能的發(fā)展目標(biāo)，但是日本福島核事故為我國(guó)的核電建設(shè)提供了一個(gè)契機(jī)，我們一定要深刻反思，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來改進(jìn)我們的安全狀況，力求既得到發(fā)展又要保證安全。”

“核電建設(shè)不能遍地開花”

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男3月13日在中國(guó)原子能科學(xué)研究院考察快堆實(shí)驗(yàn)工程時(shí)指出，安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來清潔能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。

國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶(專欄)去年9月透露，中國(guó)核電在建規(guī)模已躍居全球第一。今春全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢智民再次披露，我國(guó)目前已投入運(yùn)營(yíng)的核反應(yīng)堆有13座，總裝機(jī)容量為1080萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)到2030年之前將超越美國(guó)，成為全球最大的鈾消費(fèi)國(guó)。

記者從《中國(guó)能源中長(zhǎng)期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》相關(guān)專題組了解到，按照目前我國(guó)核電中長(zhǎng)期規(guī)劃，我國(guó)核電戰(zhàn)略將“堅(jiān)持發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)路線，按照熱中子反應(yīng)堆(熱堆)——快中子反應(yīng)堆(快堆)——受控核聚變堆‘三步走’的戰(zhàn)略開展工作”，并“堅(jiān)持核燃料閉合循環(huán)的技術(shù)路線”。

據(jù)周永茂介紹，我國(guó)當(dāng)前運(yùn)行的核電站主要是以壓水堆核電站為主，也有重水堆核電站，技術(shù)主要是俄羅斯、法國(guó)、加拿大、美國(guó)的技術(shù)，“堆型多樣，需要多種技術(shù)基礎(chǔ)與人才支持，加強(qiáng)核設(shè)施的監(jiān)管。”

趙亞民告訴記者，我國(guó)核電已面臨快速發(fā)展期，“人的因素非常重要，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)方面也需要快速展開。”

此前國(guó)防科技工業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，2020年核科技工業(yè)需要核專業(yè)本科以上人才約1.3萬(wàn)人，其中，“十一五”期間6000人左右。按照一座百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站需要400人計(jì)算，到2020年新增30座百萬(wàn)千瓦核電站，需要核電人才在1.2萬(wàn)人以上。核工業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，而目前大學(xué)的培養(yǎng)模式和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式之間存在間隙，致使人才在理論和實(shí)踐之間缺少銜接，無(wú)法適應(yīng)核電的快速發(fā)展。人才短缺已成為我國(guó)核電發(fā)展的一大障礙。

資料顯示，電力“十二五”規(guī)劃也將核電列入“加快發(fā)展”序列，規(guī)劃稱，2011年將開工建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸核電，爭(zhēng)取2015年投產(chǎn)首臺(tái)內(nèi)陸機(jī)組。

“我國(guó)的核電站均建在沿海地帶，一方面它能滿足大量用水的需求，以帶走電站排出的余熱，另外它有良好的大氣擴(kuò)散條件，使電站排出的氣體容易消散，等等。但內(nèi)陸建核電站就需要格外慎重。”周永茂告訴本刊記者，現(xiàn)在各地要建核電的熱情非常高，經(jīng)發(fā)改委審查的幾十個(gè)核電項(xiàng)目中，內(nèi)陸廠址占比達(dá)75%左右，還有超過20個(gè)處于普選階段的項(xiàng)目。

據(jù)了解，安徽、四川、河北等省均將核電站建設(shè)列入日程。西部大開發(fā)23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的廣西防城港核電站去年7月30日開工建設(shè)，總投資260億元人民幣，成為西部地區(qū)第一家在建核電站。

“一個(gè)核電站僅選址就需要十到二十年時(shí)間，不能輕易動(dòng)工。”中國(guó)核工業(yè)第一、第二國(guó)際核工程指揮部設(shè)計(jì)總工程師胥勝利向媒體強(qiáng)調(diào)，“核電布局向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移必須考慮環(huán)保問題。核反應(yīng)產(chǎn)生的廢液有放射性，必須向外排放。核電選擇在沿海，一是為了滿足冷卻水需求，二則便于放射性物質(zhì)的排放。”

周永茂也向本刊記者強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)陸建核電站較之沿海有更多的不確定性，必須慎之又慎，絕不能遍地開花、一哄而上。”

中國(guó)科學(xué)院一位資深院士在與本刊記者交談時(shí)坦陳，“工程建設(shè)絕不能搶工期、搶時(shí)效，必須要精益求精，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。尤其像建核電站這樣關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工程絕不能搞大躍進(jìn)、搞‘大干快上’。要發(fā)揚(yáng)‘兩彈一星’和‘載人航天’精神，有序推進(jìn)、科學(xué)開發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步。更不能以犧牲環(huán)境和百姓的安全作為發(fā)展的代價(jià)。”

受訪專家強(qiáng)調(diào)，我國(guó)能源發(fā)展必須未雨綢繆。在大規(guī)模發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源之前，一定要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)做好充分準(zhǔn)備。相關(guān)法律應(yīng)盡快出臺(tái)，以利于能源領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“核電關(guān)鍵技術(shù)不能受制于人”

2010年7月21日，被業(yè)內(nèi)稱為中國(guó)核電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新成果——中國(guó)第一座快中子反應(yīng)堆——中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆(CEFR)首次成功臨界，這意味著中國(guó)第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破。由此，中國(guó)成為繼美、英、法等國(guó)之后，世界上第八個(gè)擁有快堆技術(shù)的國(guó)家之一。

快中子反應(yīng)堆(即快堆)是世界上第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)的首選堆型，代表了第四代核能系統(tǒng)的發(fā)展方向。其形成的核燃料閉合式循環(huán)，可使鈾資源利用率提高至60%以上，也可使核廢料產(chǎn)生量得到最大程度的降低，實(shí)現(xiàn)放射性廢物最小化。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，發(fā)展和推廣快堆，可從根本上解決世界能源的可持續(xù)和綠色發(fā)展問題。

中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆是國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目，該堆采用的是已在美、法、俄、日等國(guó)家有多堆運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的鈉冷快堆技術(shù)，其成功臨界說明我國(guó)“壓水堆—快堆—聚變堆”核能“三步走”戰(zhàn)略獲得了突破性的進(jìn)展，不僅推動(dòng)了我國(guó)第四代核電發(fā)展，也從根本上為破解鈾資源短缺和核廢料處理難題提供了可能。但據(jù)本刊記者了解，目前我國(guó)正在研發(fā)的第四代核電技術(shù)，即快堆和高溫氣冷堆還暫時(shí)停留在實(shí)驗(yàn)階段，示范堆的建設(shè)及商業(yè)運(yùn)行還有待時(shí)日。

2010年8月9日，國(guó)家核電技術(shù)公司宣布，“以世界首批4臺(tái)先進(jìn)壓水堆工程建設(shè)為依托，第三代核電技術(shù)AP1000在中國(guó)正從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

據(jù)國(guó)家核電技術(shù)公司負(fù)責(zé)人介紹，浙江三門和山東海陽(yáng)兩座核電站共4臺(tái)機(jī)組被確定為我國(guó)引進(jìn)AP1000技術(shù)的自主化依托項(xiàng)目。按計(jì)劃，兩座核電站的首臺(tái)機(jī)組將分別于2013年8月和2014年2月并網(wǎng)發(fā)電。“目前關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到55%，包括主管道、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵等關(guān)鍵技術(shù)已全部獲得突破。”

科技部的相關(guān)資料表明，推進(jìn)核電技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化是國(guó)家戰(zhàn)略，為了更好地消化吸收引進(jìn)技術(shù)，國(guó)家專門設(shè)立大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)，目的是在掌握AP1000技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過再創(chuàng)新，開發(fā)形成具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、功率更大的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)。

去年10月24日，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核安全級(jí)數(shù)字化控制平臺(tái)研制成果發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)在核電站安全級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主化、國(guó)產(chǎn)化的道路上，邁出關(guān)鍵一步。12月18日，我國(guó)首臺(tái)完全自主開發(fā)的紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組核反應(yīng)堆壓力容器完工并成功發(fā)送，標(biāo)志我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核島主設(shè)備的制造完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

此外，我國(guó)核級(jí)海綿鋯項(xiàng)目、核電蒸汽發(fā)生器用690U型管、大型核電含銅不銹鋼密封室及密封室蓋鍛造、核電上充泵等多項(xiàng)核電關(guān)鍵重要設(shè)備“十一五”期間都實(shí)現(xiàn)了自主化，為我國(guó)未來核電的自主發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“但從目前了解到的情況看，雖然國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)70%，但剩余的30%才是核心關(guān)鍵技術(shù)，并占整個(gè)利潤(rùn)份額的70%。”一位決策部門的權(quán)威人士對(duì)此評(píng)價(jià)說，“如果我們不能在‘再創(chuàng)新’方面有所突破，我國(guó)未來的核電發(fā)展就將再次面臨嚴(yán)重地對(duì)外依賴的尷尬局面。核電關(guān)鍵技術(shù)受制于人，我們的核安全、國(guó)家安全便無(wú)從談起。”

他建議主管部門，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合相關(guān)資源，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，“像航天領(lǐng)域那樣，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)”。