要大幅度提高能源資源利用效率，大力推進節能降耗，很有必要推動合同能源管理等有效市場機制的建立，推進節能服務行業迅速發展。這是有關專家學者和企業家在日前舉行的座談會上，就“十二五”期間實現我國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別下降16％和17％闡述的觀點。
　　
為抑制高耗能行業盲目擴張,“十一五”期間,我國政府綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段,出臺了一系列推動節能減排的政策措施并投入大量資金用于節能減排工程。國務院參事、中國科學院首席科學家牛文元指出，“十一五”期間，我國抓住了工業、交通、建筑這三大高耗能領域作為節能減排重點，尤其是在冶金、建材、石化、電力等工業領域，節能減排成效顯著。中國僑聯副主席王榮寶表示，“十二五”期間，我國要實現節能減排目標，就要推動企業、機構開展節能增效活動。但企業、機構缺乏資金、技術，而合同能源管理的方式就顯得非常有必要。

據統計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節能服務公司由76家增加到782家，節能服務產業拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。節能服務企業的發展無疑成為社會關注的熱點。

由于節能服務的投資收益回報時間通常較長，至少需要5年甚至更長。合同能源管理的商業模式，決定了節能服務公司需要提前墊付資金，但絕大多數節能服務公司都是中小型企業，資金壓力成為企業發展的頭號問題，一旦簽約項目增多，公司墊付資金量就會增大，很容易造成公司現金流的中斷，因此，不僅需要各界的關注，更需要政府在制度和政策上的扶持。北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬坦言。清華大學工業生態工業研究中心主任胡山鷹說，工信部節能司正醞釀在企業建立節能管理中心，對企業進行能源審計，促進企業節能減排。在這個環節中，運用合同能源管理機制的節能服務企業可以發揮重要作用。