決定中國未來五年發展方向的一份文件日前在中國最高國家權力機關－－全國人民代表大會年度例會中被通過。在這份名為十二五發展規劃綱要的文件中，推進風能、太陽能等清潔能源的建設被重點提及。同時，以減少二氧化碳排放為主要內容的多個節能減排約束性指標也被列入其中。

中國國家發展和改革委員會主任張平介紹說，今后五年，中國在節能并排上的目標十分明確。

“作為約束性指標，我們提出到2015年能源消耗的強度比2010年要下降16%，溫室氣體的排放強度要下降17%，污染物的排放總量要下降8%－10%。”

5年前，中國政府首次把節能減排作為約束指標寫進發展規劃，提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。為了實現這個目標，中國各級政府和企業進行了多方面的努力，有些地方甚至出現了限制用電等極端措施。5年來，中國節約的能源可以折合成六億噸標準煤，減排的二氧化硫超過600萬噸。

中國各級政府和企業還沒來得及品味完成“十一五”節能減排任務的喜悅，“十二五”時期節能減排任務又再度兵臨城下。

根據中國社會科學院日前發布的《中國低碳城市發展綠皮書》分析，中國以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變，能源結構調整難度大，在向低碳發展模式轉變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術壓力，付出更高的代價。

作為中國最重要的能源重化工基地之一的山西省，曾一度被認為是中國污染最為嚴重的地區之一。目前，山西省已經在積極制定“十二五”期間的各項節能減排的具體措施。山西省環保廳污染物排放總量控制處副處長賀中偉告訴記者：“（山西將）要控制（污染較大企業的）增量，在發展的結構上進行調整，改變過去傳統的發展方式，發展綠色、符合環保的循環經濟產業。另一方面主要措施是加大結構調整力度，關停淘汰落后的生產設施，大幅度減少污染物排放。”

低碳減排，首當其沖的就是能源消息耗大戶鋼鐵工業。數據顯示，工業能耗占中國總能耗的70％左右，而鋼鐵生產占工業能耗的15％左右。近兩年，中國的鋼鐵企業剛剛經歷了低迷期，在鐵礦石不斷漲價和越來越高的環境壓力背景下，又迎來新的大考。

太原鋼鐵（集團）有限公司是世界上最大的不銹鋼生產企業之一，這家位于山西省省會太原市的鋼鐵巨人也在思考如何降低能源消耗和污染物排放，與城市共存。在過去5年，曾經是太原主要污染源的太鋼投資80多億元人民幣改造、實施了近百項節能減排、循環經濟項目。太原鋼鐵集團有限公司能源動力總廠廠長韓森告訴記者，五年的努力不僅讓企業收到顯著的經濟和社會效益，也讓太原的環境得到了很大的改善。

“這兩年，（太原鋼鐵）余能余熱回收（利用）這一塊，我們一年可以發電12億度，這相當于燃燒50萬噸煤（的發電量），效益是非常好的，這樣相當于二氧化碳減排大概110多萬噸。”

據透露，“十二五”期間，太鋼還將再實施一批節能減排、循環經濟改造項目，加快形成更加完整的循環經濟產業鏈，從而實現鋼廠與城市的功能互補，和諧共融。

為避免強行限能、限電、關停企業來達到減排目標的情況再次出現。中國一些地方政府和企業已經開始對當地經濟發展方式進行調整，眾多能耗低、效益高的產業日益受到青睞。

江蘇省無錫市是一個缺少資源缺、環境承載能力低的湖濱城市。該市市長毛小平透露，“十二五”期間，無錫市將把增強自主創新能力作為低碳減排的主要支撐點，在經濟結構調整上下功夫。

“一是進一步調整經濟結構，加快高新技術產業的發展。我們大體上排了八個主導產業的發展，比如太陽能、新能源、微電子、生物醫藥等。二是大力發展服務業更多地要引入生產型、服務型企業、軟件服務外包、文化創意類的企業。三是在結構上，我們還要更多地培育戰略性新興產業。”

在去年8月，國家發展和改革委員會已啟動了國家低碳省區和低碳城市試點工作。首批試點包括廣東、湖北、遼寧等5個省和天津、重慶、杭州等8個市。據國家發改委副主任解振華透露，低碳試點目前取得了一定進展，開局良好。

轉變發展方式，試點低碳城市，企業謀求轉型升級之路……中國低碳減排的新征程在這個春天已悄然開啟，效果如何，值得期待。