28日，國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處處長蔣兆理在“中國再設計”項目啟動會后透露，發改委將于近期下發“十二五”碳減排指標綜合實施方案，將節能指標下發到各省市，該方案將涉及指標的分配、實施以及考核機制。

“十二五”期間，我國確立了單位GDP能耗下降16%以及碳排放強度下降17%的目標。其中碳排放強度指標是首次提出，對于碳減排指標具體如何實施外界相當關注。

一位地方發改委負責人士表示，單位GDP能耗下降的指標十一五期間已經實施了5年，有了經驗， 但是碳減排究竟如何實施，現在很多人都弄不清楚。例如，碳減排的基數是多少，如何進行統計等，以及相應配套的考核機制有哪些等等。

“十一五”節能減排后期，有些地方曾出現了“拉閘限電”的現象。對于減碳目標的實施是否會與老百姓生活相關，上述地方發改委人士表示，從目前與國家發改委溝通的情況來看，碳減排與老百姓的生活排碳關系并不大，主要還是從工業節能的角度來操作。

發改委一位相關人士也表示，碳減排的考核可能將被列入地方政府官員的政績考核指標中。