中國核電發展因日本核泄漏事件而遭遇逆風，但風能、太陽能等可再生能源或將借機搭上順風車。

昨天，國家發改委能源研究所副所長李俊峰在北京舉行的第五屆中國新能源國際高峰論壇上透露，2020年中國光伏裝機容量目標或提高逾一倍，“國家發改委和能源局正在就可再生能源發展規劃提出一些新的目標。”

光伏裝機容量或提高

“光伏裝機容量2015年和2020年的新目標可能分別增至1000萬和5000萬千瓦，風電裝機分別達到1億和2億千瓦。”李俊峰昨天在會上表示。而原定光伏裝機容量在2015年2020年的目標分別為500萬和2000萬千瓦。

“正面影響是可能會使光電和風電發展速度加快。但從負面因素來說，也會使電網接受這些電源更困難。”李俊峰在昨天的會上說，整個“十二五”來看，光伏產業的不確定性很大，包括區域性全球性的社會體系的不確定性，技術系統和公眾決策的不確定性。

全國工商聯新能源商會主任科學家、中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛介紹，在已運行的風電場中，因受用電負荷所限，有些開發商的風電場被限制電量上網。雖然國家規定可再生能源要優先調度、優先上網，但實際上電網公司難以落實。而很多風電場都建在新疆、甘肅、寧夏、內蒙古、河北及東北等地電網的末梢，不能及時接入風電；電網也是按照此前的規劃發展的，跟不上風電裝機的迅猛態勢。

中國可再生能源學會最新統計數據顯示，近年來中國風能產業連年實現裝機翻倍增長。目前全國累計風電裝機達到4450萬千瓦，僅去年就新增1192萬千瓦，是全球第一風電大國。

“必須將風電納入電力系統進行統籌規劃。建議以上網電量作為對發電商的強制性要求。”施鵬飛建議。

施鵬飛認為，對于國有開發商和地方政府以裝機容量而非上網電量為考核標準造成了不少問題，例如不管能否接上電網甚至項目尚未核準就開工建設、吊裝機組，由此導致的違規建設裝機容量超過100萬千瓦，機組設備限制造成很大浪費。

擬建上網電價逐降機制

政府顯然也在求解并網難問題。

電監會價格與財務監管部副主任黃少中昨天表示，國家有可能在今年或明年將電價附加提高到6厘至8厘，到2015年有可能進一步提高到1分錢。

根據《可再生能源法》，電網企業按照中標價格收購風電、光電等可再生能源，超出常規火電上網標桿價格的部分，附加在銷售電價中分攤。中國從2006年開始在用戶消費電價中征收每千瓦時(一度)1厘錢的可再生能源附加。目前，可再生能源電價附加標準已提高至每千瓦時4厘錢。

此外，黃少中還認為，“風電上網電價仍不公平；海上風電和太陽能發電缺乏明確的上網電價機制和辦法；生物質能發電存在投資過熱、布局過密、搶購原料和效益低下等問題。”

目前，中國實行風電標桿上網電價。按照風能資源狀況和地級市的行政邊界制定出四類風電上網電價，資源最好的地區是每千瓦時0.51元，其次是0.54元和0.58元，資源最差的其他地區最高為0.61元。

黃少中還稱，在風電方面，將“加快研究建立上網電價逐年降低機制”。

可再生能源發展瓶頸

值得一提的是，業內認為，目前中國風電[0.82 1.24%]產業存在問題也是明顯的。如風電整機廠過多，而像軸承、控制系統等關鍵零部件有待研發提升。由于一些關鍵零部件依賴國外進口，中國每生產一臺風機，要支付高額的專利使用費。如果未來大批量生產風機，而沒有自己的核心技術，發展成本將是巨大的。

中國電力[1.62 -1.22%]科學研究院首席專家胡學浩則指出可再生能源發電的不穩定性問題，“目前可再生能源發電并網問題已相當嚴重，大規模風電接入電網會帶來一系列技術問題，電壓、電網穩定性、電能質量、電網調度與調峰等問題。”可再生能源發電還具有隨機和間歇的特點，如風能資源時大時小、時有時無，太陽能資源白天有、夜間沒有。