2011年可持續發展新趨勢報告會的召開，恰逢中國“十一五”剛剛結束。在過去的5年當中，中國政府全面貫徹落實科學發展觀，將節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要突破口，作為減少環境污染、應對資源緊缺和氣候變化的治本之策，深入扎實推進經濟社會可持續發展。即使面臨國際金融危機的嚴重沖擊，也絲毫沒有放松節能減排的工作力度，5年累計單位國內生產總值能耗下降19.1％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45％和14.29％。中國可持續發展取得的明顯成效，不僅為自身經濟社會的持續健康發展奠定了良好的基礎，同時也為世界可持續發展做出了重大的貢獻。

“十一五”期間，中國企業以可持續發展引領企業轉型升級，努力發揮主動性和創造性，為完成節能減排總體目標，發揮了至關重要的作用。中石油(11.90,-0.04,-0.34%)集團、大唐電力集團等企業，淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加快發展服務業，實現了產品和產能結構的優化調整；中國建材集團、武鋼集團等企業，大力加強節能減排技術研發，推進節能減排技術產業化，積極構建節能技術服務體系，明顯提高了能源使用效率；比亞迪、皇明太陽能等企業，通過商業模式轉型，強化供應鏈管理，向社會提供低能耗和低排放的產品與服務；寶鋼集團、中國重汽(24.80,-0.30,-1.20%)集團等企業，注重通過信息化技術，建立、完善和推廣節能減排管理體系，實現了對企業環境的整體檢測；鞍鋼集團、山東泉林紙業等企業，大力發展可再生資源，穩步發展替代能源，改善了企業的資源能源消費結構；中國電力投資等企業，根據不同區域的資源稟賦和產業優勢，積極發展循環經濟產業集群，以延伸產業鏈的方式綜合利用資源，提高了資源能源的利用效率。這些企業的創新實踐，為我們提供了寶貴經驗，值得認真學習借鑒，需要進一步堅持和發揚光大。

今年是中國“十二五”開局之年。在“十二五”規劃中，中國政府主動調低了今后5年的經濟增長預期目標，這充分顯示了我們切實提高經濟增長的質量和效益的堅定決心。規劃提出繼續把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，對下一步節能減排提出了新的要求：非化石能源占一次能源的消費比重要從目前的8%提高到11.4％，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放要分別降低16％和17％，主要污染物排放總量要減少8％至10％。與“十一五”相比，“十二五”節能減排的任務更加艱巨，考核指標也更嚴格，必須下更大的工夫，做更深入、更艱苦的工作才能夠順利完成。

需要強調的是，“十一五”期間，中國可持續發展特別是節能減排雖然取得了巨大的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要是由于經濟發展水平和體制機制的局限，節能減排還沒有真正成為企業普遍的內在需求；推動節能減排工作，存在過多使用行政手段的現象。“十二五”時期，中國經濟社會發展面臨全面轉型，節能減排工作應在綜合運用法律、政策和行政手段的同時，更多更好地發揮企業的積極性。只有為企業創造更好的外部環境和更大的市場空間，才能充分調動企業節能減排的積極性和主動性。對此，我提出幾點看法和意見：

一、積極完善體制機制，將增強企業內在動力作為今后節能減排工作的核心內容。要在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，加快建立以市場定價為主的能源價格機制和節能減排指標交易機制。允許企業之間通過資金、技術支持等方式交易節能減排指標，建立企業自覺減少污染排放的激勵和約束機制，通過市場機制提高企業節能減排的整體效率。針對節能服務領域的巨大市場需求，全面推廣合同能源管理等先進的能源管理模式，逐步建立和完善節能減排技術服務市場，使得參與各方都能夠從中獲益。

二、注重制度配套，形成政策合力。政府對企業的激勵應該注重評估政策效果，從追求單項政策的效應向制度配套轉變，統籌考慮政府采購、產業引導、金融財稅等政策對企業節能減排的推動作用。只有注重多方位的制度配套，形成政策合力，才能更有效地調節引導企業行為，達到治標又治本的效果。

三、充分發揮行業協會等社會組織的積極作用。要考慮各行業的能耗和排放的具體情況和產業特征，充分調動行業協會等社會組織在節能減排中的積極性，引導他們在行業資源利用與節能活動中發揮監督和服務作用，收集行業內部以及發達國家的最新信息，明確行業物耗能耗最優技術與標準，為企業提供必要的信息支持與培訓。在這一方面，中國可持續發展工商理事會推動的一些標志性項目得到了中國政府、工商界和社會的高度重視和認可，起到了很好的示范作用，為中國企業節能減排和可持續發展做出了突出的貢獻。

四、高度重視中小企業節能減排。中小企業數量多，節能減排的管理基礎薄弱，技術信息渠道不暢，資源綜合利用水平低。但是也正因為如此，節能減排的潛力更加不容忽視。“十一五”期間，我國發起了“千家企業節能減排行動”，重點推動了大企業的節能減排，地方政府也重點推動了骨干企業節能減排的工作，許多先進的節能減排方法和技術在大企業中得到了普遍應用。“十二五”期間要在繼續推進大企業節能減排工作的基礎上，高度重視中小企業節能減排工作，通過政策引導，建立大、中、小企業互動的市場機制，以大帶小，將先進成熟的節能減排方法、技術向中小企業推廣轉移，推動中小企業建設節能減排的長效機制。

“十二五”是中國加快轉變發展方式的關鍵時期，傳統經濟增長方式面臨新的挑戰。從長遠看，資源環境約束強化的趨勢長期存在，實現中國經濟可持續發展任重而道遠。作為實現節能減排和可持續發展的中堅力量，企業必須進一步認清時代發展潮流，增強緊迫感和責任意識，結合自身實際，明確可持續發展的方向、目標、重點和措施，精心組織實施。我相信，通過廣大企業堅持不懈的努力，中國轉變經濟發展方式一定能夠取得明顯進步，企業可持續發展一定能夠不斷邁上新的臺階。

（本文為王忠禹3月30日在2011年可持續發展新趨勢報告會上的致詞）