中國資源利用協會可再生能源專委會2011年會上，國家能源局新能源司司長梁志鵬做了專門發言，回顧了“十一五”新能源利用的發展歷程，展望了“十二五”發展的重點方向。他指出，未來五年中國新能源產業可持續發展的關鍵就在于風能、太陽能發電的平價上網。

“十一五”回顧：

新能源大規模利用起步　　

“十一五”(2006-2010年)期間，所有可再生能源之中，水電裝機容量最大，投產的項目也最多。新的可再生能源，尤其是風能、太陽能———大規模光伏發電，才剛剛起步。

風能開展了全面的資源評估，在此基礎上進行了百萬千瓦風電基地發電特許權招標，“中國制造”的大型兆瓦級風機數量、品質迅猛提升———總體技術上還落后海外2-3年。

太陽能利用的優惠政策陸續出臺，如“家電下鄉”，明顯帶動了太陽能熱水器的銷售。雖然光伏發電價格仍偏高，但特許權招標電價在不斷下降，2009年敦煌項目每千瓦時1.09元，2010年西部多個項目降至0.7-0.9元。2010年光伏并網發電啟動規模不小，達到了400兆瓦。國內光伏電池及組件產能、產量迅速增長，目前高居全球第一。

此外，生物質能、地熱能等的利用尚未形成持續發展的趨勢。

“十二五”展望：

風電、光伏發電實現平價上網

未來五年(2011-2015年)我國新能源利用的重點方向是風電、太陽能光伏發電的平價上網。

風電，特別是陸上風電的上網電價已接近平價，海上風電大規模并網還不到一年，目前的價格也低于預期。在這一價格基礎上，初步目標是2012年裝機500萬千瓦，2020年2000萬千瓦。

我國東部沿海地區光伏上網電價并不低，西部地區日照條件突出，“金太陽”、“陽光屋頂”等財政補貼政策也可以消化部分建設成本，國家將推動太陽能領域盡快實現用電側平價上網。

增加生物質能利用是農民增收的重要手段，2011年將全面推開“綠色能源縣”、“新能源示范城市”建設，并力爭在利用技術上有所突破。

水電仍將是我國新能源開發利用的主力軍。目標是2020年水電裝機容量達到全國能源總量的15%。

“十二五”期間，我國新能源利用面臨轉型，亟待改變思路。風電，規模應與技術并重。太陽能光伏發電，電池組件制造應與國內應用平衡。生物質能，技術應用需要與規模化、產業化相結合。

針對民企參與光伏發電招標的困難，梁志鵬認為：民企應占有一席之地；但大點重在成本和管理，資金需求量巨大，民企未必有優勢。他同時強調，對于低價競標，中標后卻爽約的企業，國家能源局不但將沒收其違約金，也將不再允許其參與投標。
　　
附錄：【世界及中國新能源產業數字】

全球光伏市場最新格局

○國家發改委能源研究所研究員 王斯成

2010年是全球光伏發電“大躍進”的一年。德國遙遙領先，裝機量近9吉瓦(9000兆瓦)，占全球的55%。美國、意大利、捷克等國也達到800兆瓦左右。我國大約400兆瓦，也居前列。

我國仍是光伏電池組件第一制造大國，2010年產銷量占全球40%以上，其中95%出口。預計到2014年，中國大陸和臺灣地區的總產能將占到全球的80%！產量持續擴大將導致價格不斷下行。國內企業中，去年尚德、晶澳的電池組件出貨量均已超過1.4吉瓦，高居全球同行前列；英利、天合的毛利率仍保持在30%以上。

光伏發電上網電價的降價路線圖是： 2020年每千瓦時低于0.5元人民幣，從當前趨勢看，很有可能實現。

全球風電市場最新格局

○中國可再生能源學會風能專委會副理事長 施鵬飛

2010年全球風電裝機總量累計已達約2億千瓦，而2009年是1.6億千瓦，增長了25%。其中，中國約3600萬千瓦，一舉超越美國居全球第一；美國約3300萬千瓦。歐洲25國風電裝機量則占到了自身新增電力的39%，增長勢頭也很顯著。

海上風電開發已成為全球風電業新動力。2009年，全世界海上風電累計裝機不過270萬千瓦；2010年1-10月，僅歐洲就超過了360萬千瓦。

從風機制造看，隨著海上風電的發展，超過1.5兆瓦的大型風機逐漸成為主流，占到了市場供應量的70%。2010年全球風電整機企業產銷量排行榜上，丹麥維斯塔斯、美國通用居前兩位，我國的華銳、金風分居四五位。中國風機企業已迅速崛起。

龍源風電裝機量居全球第四、亞洲第一

○龍源電力集團總工程師 楊校生

作為中國風電開發的先行者之一，龍源2005年裝機量僅50余萬千瓦，2008年即達到2000萬千瓦，2009年成為亞洲最大風電開發商。2010年當年裝機655萬千瓦，預計將成為全球第四。目前儲備風電場資源6100萬千瓦，已形成全流程的風電開發體系。

我國生物質能利用單一

○中科院廣州能源所副所長 馬龍隆

我國生物質能資源量不小，目前年均產量相當于4億噸標準煤，潛力可達到9億噸。然而迄今全國生物質發電裝機總量剛剛超過50兆瓦。

限制生物質能利用的最主要瓶頸在于原料單一、形態單一、利用方式單一。現在的主要原料，如：秸稈，成本很高， 占到了成本的60%以上。利用途徑多為發電，車用、生活用的不多。

如今液化生物燃料技術已趨于成熟，7-8噸生物燃料可加工1噸汽油或柴油，效率高于傳統乙醇、丁醇燃料。因此未來生物質能的利用還是應以燃料為主，氣態、液態、固態三種燃料形態可以共存。