日本核電站爆炸所引起的核安全問題，隨著钚的發現而使危險系數升級。

處于核電站建設快車道的中國，對于核工業的廢料處理問題，卻尚處于相對的初期階段。專家呼吁，在核電發展迅猛時期，必須對核電工業下游產業環節重視起來，加快體制建設，盡快完善核工業發展。

2010年12月21日，我國第一座動力堆乏燃料后處理中間試驗工廠——中核四○四中試工程熱調試取得成功，實現了核動力堆中燃燒后的核燃料的鈾、钚材料回收。這也是我國動力堆乏燃料后處理整個工藝流程的第一次全線打通，實現了核燃料循環的技術突破。

核廢料處理挑戰

3月28日晚，日本東京電力公司宣布，福島的土壤中首次檢測出放射性元素钚。而钚239是一種自然界里沒有、對人體危害極大的元素，10毫克就能致人死亡。

據國際原子能機構的數據，一座發電能力為1000兆瓦的反應堆，每年大約產生33噸核廢料，具有極強烈的放射性，如何安全、永久地處理核廢料是科學家們一個重大的課題。中國核能行業協會專家汪兆富告訴本報記者，核廢料分為低放射性廢料與高放射性廢料。我國目前普遍采用的是閉合式循環再處理的方法，而美國采用的是“直接處置”的方法，不再回收使用。

根據中電聯的數據，預計到2015年，全國電力需求將達到6萬億千瓦時左右，是目前電力需求的1.42倍。而目前，我國的主要電力來源仍然是火電。截至2010年底，全國裝機容量9.6億千瓦，其中火電裝機容量占73.4%。

廈門大學中國能源經濟研究中心研究表明，按照目前的經濟增長態勢無約束發展，2020年中國的一次能源消費中煤炭將占到72%；如果提高可再生能源和核電的比例，到2020年，煤炭的比例可以降到能源消費結構的63%以下。由于核電的競爭力，它在今后中國優化能源電力結構上舉足輕重。

根據“十二五”規劃，中國核電產業將迎來大發展。業界認為，預計到2020年，中國的核電裝機容量將從既定目標4000萬千瓦提高到8600萬千瓦。我國投入運營的核電站有6個，12個正在建設，25個正在籌建中。從布局上看，我國將形成“東中部核電帶”，即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區加快發展核電；穩步推進江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內陸核電項目。

隨著大批核電工程的陸續開工，未來將會產生更多的核廢料，也就是說我國對核廢料處理需求在急劇增長，這對我國核廢料處理是一個巨大挑戰。但面對經濟飛速發展，內陸各省市發展核電的決心卻堅定不移。

內陸核電項目之所以受關注，主要還有安全的問題。比較沿海地區，內陸核電所依托的水系，往往承擔當地重要的灌溉、飲用和養殖等功能，一旦受到污染，則將順流而下，殃及下游地區。而目前，不少內陸省份的核電規劃，所依托的水泊，都將匯入長江。隨著3月16日的“暫停審批”規定公布，各內陸核電站的建設沖動被牢牢鉗制住。

核安全產業難題

“我們對前端的燃料開發、核電站建設等很重視，但對后端重視不夠。核電要順利發展必須解決兩個問題：核安全及廢物的妥善處置。”環保部副部長兼國家核安全局局長李干杰如是說。

我國從1986年開始研究探索核廢物地質處置。2006年，原國防科工委、科技部和原國家環保總局聯合發布《高放廢物地質處置中長期研發規劃指南》，明確處置庫研究開發和建設時間表。即2006—2020年為處置庫試驗室研究開發和選址階段，2021—2040年為地下處置庫試驗階段，2050年建成高放廢料處置場并投入運營。

據了解，世界上各有核國家都將高放廢物處置工作放在了國家層面上，通過制定國家政策、頒布法律法規、成立專門機構、籌措專門經費、建立專門的地下研究設施（地下實驗室）和開展長期研究開發等方式，確保高放廢物的安全處置。

中國工程院院士、輻射防護和環境保護專家潘自強說，到目前為止，中國還沒有國家級高放射性核廢物地質處置專項規劃。“有關高放廢物地質處置的政府行為只停留在部委一級層面上，一些必須在國家級層面決策的事項難以進行；對于如此重大的高難項目，國家重大科技工程、973 計劃和國家自然科學基金重大項目研究計劃等也沒有列入。”

因此，業內專家普遍呼吁建立核廢料后處理廠，“加緊核廢料轉化再利用技術研究，以提高核廢料處理能力。”

中國水力發電工程學會理事長周大兵，作為政協委員在全國兩會期間提交了《關于促進核電發展措施的建議》。他認為，要加快核電發展必須推進投資主體多元化、運營專業化。

周大兵表示，推進核電投資主體多元化，有利于解決核電建設的資金瓶頸，促進技術、管理相互交流和學習，有利于引入競爭，加快核電發展。從國家整體利益最大化角度出發，制定公平、公正的政策，加快電力結構調整。

“乏燃料的后處理和處置所需費用相當巨大，并不是哪一家企業想做就能做到的，這就需要國家監管調控，眾企業分工協作，共同完善核工業下游產業的發展。根據國際經驗，如果推行核電運營專業化，實現了運營權和所有權的分離，核電投資可以完全放開。運營專業化應該成為我國核電發展的方向之一，有利于核電站運營的安全和穩定以及運營人才的培養與調配。”周大兵說。