受日本地震引發的核事故影響，國務院常務會議決定，將調整完善核電發展中長期規劃。核電規劃目標若下調，可能為水電、風電、光伏等可再生能源的開發“讓出空間”。  　

日本地震引發的福島核事故影響正在擴大。德國、奧地利等國均表示要重審自己的核電計劃。此前，在核電方面計劃“大躍進”的中國，也決定放慢腳步，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。而新近發布的國家“十二五”規劃綱要明確提出，“十二五”期間，將實現非化石能源占一次能源消費的１１．４％。按照政府既有承諾，到２０２０年我國非化石能源將占一次能源消費的１５％，其中核電將貢獻４％的比重。

業內人士認為，我國核電規劃目標若下調，可能為水電、風電、光伏等可再生能源的開發“讓出空間”。

核電發展速度或放緩

本在高速路上飛奔的核電產業，正在被踩剎車。

按照舊版《核電中長期發展規劃》，我國到２０２０年核電裝機容量將達到４０００萬千瓦。按照現在運營、在建和籌建機組數目，到２０２０年裝機容量已超過這一數值。

一位核電專家表示，就在日本核泄漏之前幾日，遞交全國人大會議討論的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》還在“猶豫”是否應該將核電規劃調整為 ２０２０年達到８０００萬千瓦。此前，國家能源局負責人曾公開表示，７０００－８０００萬千瓦是保守目標。“最早確定的目標是１億千瓦”。

在日本福島核電安全危機后，該數字可能調低，至少會放慢腳步。

３月１６日，國務院常務會議決定，將調整完善核電發展中長期規劃，并連發５條措辭嚴厲的規定：立即組織全面安全檢查；加強正在運行核設施的安全管理；全面審查在建核電站，不符合安全標準的要立即停止建設；嚴格審批新上核電項目；抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。業內專家表示，這在很大程度上意味著核電既有規劃目標有可能“縮水”。

環境保護部核安全司副司長俞軍表示，目前１３個運營核電機組、近３０個在建機組和９０多個籌建機組即將面臨環保部（國家核安全局）的安全檢查，這將涉及數千億元的核電投資。“我們正在緊鑼密鼓地的制定方案，馬上啟動為期數月的核電大檢查。”

風電機遇凸顯

在核電發展暫時受限的同時，風電作為可再生的清潔能源再度受到人們的關注，也迎來了大力發展的契機。

金風科技董事長兼首席執行官武鋼表示：“回顧２０１０年，中國風電行業仍然保持著快速增長，巨大的電力需求和較低的風電滲透率繼續推動著中國風電行業的迅速發展。根據中國風能協會發布的統計數據，２０１０年中國風電新增裝機容量達到１８．９３吉瓦，相較２００９年大幅增長了３７．１％。”

根據中國風能協會發布的《２０１０年中國風電裝機容量統計》，截至２０１０年年末，內蒙古、甘肅、河北分列中國風電新增裝機及累計裝機容量的前三位。其中內蒙古２０１０年新增風電裝機達４６６１．８５兆瓦，甘肅達３７５６兆瓦，河北達２１３３．４兆瓦。

在國內排名前２０位的風電機組制造企業當中，列前三位的華銳風電、金風科技、東汽風電的新增裝機容量和累計裝機容量市場份額超過全部市場份額的一半。快速發展的市場和較大的市場份額給設備企業帶來了豐厚收益。據悉，２０１０年，金風科技風力發電機組的銷售收入達１６７．９６億元，較上年大幅提高６４．１％。 華銳風電初步測算，預計２０１０年歸屬于母公司股東的凈利潤較上年同期增長５０％以上。

展望未來，武鋼表示：“我們認為全球風電市場于２０１１年仍然向好。根據全球風能理事會最新預測，全球風電裝機量于２０２０年將可達１０７１吉瓦。屆時，風電將提供全球電力的１３％。”

而國家能源局發布的“十二五”能源規劃中提出，到２０２０年，風電裝機容量比現在增長３倍。中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛表示，到２０２０年我國８個千萬千瓦級風電基地的總裝機容量將達１．５億千瓦，再加上其他地方的風電，總裝機容量將超過２億千瓦。

據悉，上述８個基地分別位于甘肅酒泉、新疆哈密、河北、吉林、內蒙古東部、內蒙古西部、江蘇、山東等風能資源豐富地區。“其中新疆規劃在哈密東南部、三塘湖和淖毛湖３個區域建設風電場，２０２０年裝機容量達到１０８０萬千瓦，上網電量約為２６０億千瓦時。吉林西部規劃到２０２０年裝機容量達到２７００萬千瓦，風電上網電量約為５４０億千瓦時。此外，到２０２０年裝機容量內蒙古自治區規劃到２０２０年達到５８３０萬千瓦，蒙西３８３０萬千瓦，蒙東２０００萬千瓦，風電上網電量約１３００億千瓦時。

面對風電行業的發展趨勢所帶來的機遇和挑戰，武鋼表示，金風科技將繼續加大研發投入，加快新產品的研發速度及對現有產品進行技術優化改進；同時，將積極開拓國際市場及進一步整合國際業務資源，打造以風機業務單元為主體的多層次可持續發展的業務模式，不斷創新盈利模式，并致力于將風電技術、制造、服務、項目開發等要素整合成金風科技的核心能力。

太陽能行業需扶持

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析說，如果“十二五”能源規劃有所調整，太陽能發電將是調整幅度最大的一種可再生能源。“因為這個目標過去定得太低了，按原來的規劃到２０２０年才２０００萬千瓦。”

皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴表示，我國太陽能產業被邊緣化的狀況始終沒有大的改變，國外對我國太陽能發展能力的關注甚至已經超過國內，美國總統奧巴馬國情咨文里面還專門提到中國現在已經有了全世界最大的民營太陽能研究機構。

事實上，目前太陽能行業已具備大規模發展的能力。阿特斯陽光電力科技有限公司董事長瞿曉鏵表示，經過這幾年的發展，目前太陽能的成本只相當于１５年前的２０％左右，以后還有進一步降本增效的可能。

“可再生能源是一種政策驅動的事業，如果說沒有政策驅動，完全依靠市場機制發展會很慢，因為價格貴市場接受能力會很差。”孟憲淦建議適當提高電力附加費，例如提高到１分，以加大對可再生能源的支持。

中國社科院財貿所副所長史丹則建議，我國可再生能源的利用還處在初級階段，太陽能光伏電站還處在建設中，要積極地開發市場，起碼要對光伏電廠形成一個保護電價，使這些企業可以維持下來，這是政府需要考慮的地方。