中國核電發(fā)展因日本核泄漏事件而遭遇逆風(fēng)，但風(fēng)能、太陽能等可再生能源或?qū)⒔铏C(jī)搭上順風(fēng)車。

昨天，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰透露，2020年中國光伏裝機(jī)容量目標(biāo)或提高逾一倍，“國家發(fā)改委和能源局正在就可再生能源發(fā)展規(guī)劃提出一些新的目標(biāo)。”

光伏裝機(jī)容量或提高

“光伏裝機(jī)容量2015年和2020年的新目標(biāo)可能分別增至1000萬和5000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到1億和2億千瓦。”李俊峰昨天在會(huì)上表示。而原定光伏裝機(jī)容量在2015年2020年的目標(biāo)分別為500萬和2000萬千瓦。

“正面影響是可能會(huì)使光電和風(fēng)電發(fā)展速度加快。但從負(fù)面因素來說，也會(huì)使電網(wǎng)接受這些電源更困難。”李俊峰在昨天的會(huì)上說，整個(gè)“十二五”來看，光伏產(chǎn)業(yè)的不確定性很大，包括區(qū)域性全球性的社會(huì)體系的不確定性，技術(shù)系統(tǒng)和公眾決策的不確定性。

全國工商聯(lián)新能源商會(huì)主任科學(xué)家、中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛介紹，在已運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)中，因受用電負(fù)荷所限，有些開發(fā)商的風(fēng)電場(chǎng)被限制電量上網(wǎng)。雖然國家規(guī)定可再生能源要優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先上網(wǎng)，但實(shí)際上電網(wǎng)公司難以落實(shí)。而很多風(fēng)電場(chǎng)都建在新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、河北及東北等地電網(wǎng)的末梢，不能及時(shí)接入風(fēng)電；電網(wǎng)也是按照此前的規(guī)劃發(fā)展的，跟不上風(fēng)電裝機(jī)的迅猛態(tài)勢(shì)。

中國可再生能源學(xué)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)連年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)翻倍增長。目前全國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4450萬千瓦，僅去年就新增1192萬千瓦，是全球第一風(fēng)電大國。

“必須將風(fēng)電納入電力系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。建議以上網(wǎng)電量作為對(duì)發(fā)電商的強(qiáng)制性要求。”施鵬飛建議。

施鵬飛認(rèn)為，對(duì)于國有開發(fā)商和地方政府以裝機(jī)容量而非上網(wǎng)電量為考核標(biāo)準(zhǔn)造成了不少問題，例如不管能否接上電網(wǎng)甚至項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、吊裝機(jī)組，由此導(dǎo)致的違規(guī)建設(shè)裝機(jī)容量超過100萬千瓦，機(jī)組設(shè)備限制造成很大浪費(fèi)。

擬建上網(wǎng)電價(jià)逐降機(jī)制

政府顯然也在求解并網(wǎng)難問題。

電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中昨天表示，國家有可能在今年或明年將電價(jià)附加提高到6厘至8厘，到2015年有可能進(jìn)一步提高到1分錢。

根據(jù)《可再生能源法》，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格收購風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格的部分，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)偂Ｖ袊鴱?006年開始在用戶消費(fèi)電價(jià)中征收每千瓦時(shí)（一度）1厘錢的可再生能源附加。目前，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)已提高至每千瓦時(shí)4厘錢。

此外，黃少中還認(rèn)為，“風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)仍不公平；海上風(fēng)電和太陽能發(fā)電缺乏明確的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制和辦法；生物質(zhì)能發(fā)電存在投資過熱、布局過密、搶購原料和效益低下等問題。”

目前，中國實(shí)行風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。按照風(fēng)能資源狀況和地級(jí)市的行政邊界制定出四類風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，資源最好的地區(qū)是每千瓦時(shí)0.51元，其次是0.54元和0.58元，資源最差的其他地區(qū)最高為0.61元。

黃少中還稱，在風(fēng)電方面，將“加快研究建立上網(wǎng)電價(jià)逐年降低機(jī)制”。

可再生能源發(fā)展瓶頸

值得一提的是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在問題也是明顯的。如風(fēng)電整機(jī)廠過多，而像軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件有待研發(fā)提升。由于一些關(guān)鍵零部件依賴國外進(jìn)口，中國每生產(chǎn)一臺(tái)風(fēng)機(jī)，要支付高額的專利使用費(fèi)。如果未來大批量生產(chǎn)風(fēng)機(jī)，而沒有自己的核心技術(shù)，發(fā)展成本將是巨大的。

中國電力科學(xué)研究院首席專家胡學(xué)浩則指出可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性問題，“目前可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題已相當(dāng)嚴(yán)重，大規(guī)模風(fēng)電接入電網(wǎng)會(huì)帶來一系列技術(shù)問題，電壓、電網(wǎng)穩(wěn)定性、電能質(zhì)量、電網(wǎng)調(diào)度與調(diào)峰等問題。”可再生能源發(fā)電還具有隨機(jī)和間歇的特點(diǎn)，如風(fēng)能資源時(shí)大時(shí)小、時(shí)有時(shí)無，太陽能資源白天有、夜間沒有。