3月11日，日本本州島東北部海域發生里氏9級強震，并引發海嘯，日本福島第一核電站發生放射性物質泄漏事故。這一事故引起了我國政府的高度重視。3月16日，溫家寶總理主持召開了國務院常務會議。會議強調，要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發展要把安全放在第一位。會議決定：(一)立即組織對我國核設施進行全面安全檢查。（二)切實加強正在運行核設施的安全管理。(三)全面審查在建核電站。（四)嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

東部沿海發達地區是我國發展核電的主戰場。繼1991年秦山核電站和1994年大亞灣核電站建成投運后，我國又先后建成了秦山二期、嶺澳、秦山三期和田灣核電站，形成浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。

沿海核電的建設需要通過填海解決廠區建設用地的不足，需要在適宜的海域修建取排水設施和開敞的溫排水海域解決冷卻水問題。自2002年海域法實施以來，我局優先、重點、有效地保障了國家核能建設的用海需求，科學合理配置海域資源，核報國務院批準了遼寧紅沿河核電一期工程、山東海陽核電一期工程、浙江秦山核電站擴建（方家山核電）工程、浙江三門核電一期工程、福建寧德核電一期工程、福清核電一期工程、廣東陽江核電站、臺山核電一期工程、廣西紅沙核電一期工程等9個項目海域使用，為我國核電發展提供了有效的用海保障。

為貫徹落實3月16日國務院常務會議精神，我局決定：暫停所有新上核電項目的海域使用受理工作，不再出具核電項目用海預審意見。