全球航空企業(yè)最近都在為EUETS犯愁。所謂EUETS是指歐盟溫室氣體排放交易體系。歐盟日前宣布，2012年1月1日起，全球2000多家航空公司將被強制納入該體系，其飛機只要在歐洲機場起降，都必須為超過免費配額的碳排放支付費用。中國的國航、東航、南航、海航等33家航空公司都在征收名單之列。有業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，僅2012年，這筆“買路錢”合計就高達7.43億元，而最終為此買單的很可能是每一位旅客。據(jù)測算，明年飛歐洲的經(jīng)濟艙機票將因此至少上漲300元。

查了一下歐盟的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)只有每年碳排放量低于1萬噸的航空公司，才可以免付這筆費用。1萬噸是什么概念？一架波音777飛機從上海飛往倫敦，單程9233公里，排放二氧化碳222噸。1萬噸排放量，相當(dāng)于該架飛機在此航線上來回飛22次。如果某公司在上海至倫敦航線上每周有3個航班，那么，配額只夠用7個星期。

標(biāo)準(zhǔn)近乎苛刻。我們并不否認(rèn)，歐盟的出發(fā)點是好的，在環(huán)保意識越來越強的今天，用嚴(yán)格的制度來促進環(huán)保，不失為一種好辦法。有消息稱，為了應(yīng)對歐盟的新政，一些以國際航線為重點的航空公司動足腦筋。比如，美國聯(lián)合航空公司（United Air Lines, Inc.,簡稱“美聯(lián)航”）從飛機設(shè)計、航線規(guī)劃、餐盒重量等各種細(xì)節(jié)著手，盡力提高燃油利用效率、降低燃油消耗，目前每加侖燃油承載的旅客量比早期增加了70%。還有就是考慮采用更加環(huán)保的可替代燃料，目前，空中客車公司（Airbus S.A.S.）和波音公司（Boeing Co.）都在積極實驗，液化氣燃料和生物燃料是最有可能取代石油的。

這些努力應(yīng)該是歐盟政策制定者希望看到的。但他們似乎忽略了硬幣的另外一面。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association，IATA，簡稱“國際航協(xié)”）的測算，全球航空公司2012年為應(yīng)對EUETS至少新增24億歐元成本。且不論巨額付出背后會新增多少碳排放，光看歐盟能收多少錢，就很難不令人作出更多猜測。同樣是致力環(huán)保，歐盟完全可以換一種收費方法，比如，根據(jù)航空公司能減少多少碳排放量來決定每年給多少免費碳排放額度，不能達到減排標(biāo)準(zhǔn)的，就增收碳排放費。既然收費不是目的，這樣做豈不更好？

筆者認(rèn)為，如果歐盟抱住嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)不放，那么，環(huán)保旗幟的背后，樹起的就是壁壘。其實，早在哥本哈根會議期間，就有經(jīng)濟學(xué)家尖銳指出，發(fā)展中國家要警惕發(fā)達國家以綠色環(huán)保名義搞貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指以保護資源、環(huán)境和人民健康為名，通過制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。它被定義為一種新的非關(guān)稅壁壘形式，因其有隱蔽和普適的特性而有日漸被濫用的趨勢。對此，筆者要說，環(huán)保歸環(huán)保，千萬別想所謂的“一石兩鳥”。