上海市委常委、常務副市長楊雄１５日表示，上海將探索能耗總量控制先行先試，爭取在"十二五"前兩年制定覆蓋全市主要領域、行業和產品的能耗標準體系，瞄準"國內最先進、國際領先"的標準，推進全市節能減排工作。

在當日舉行的"上海市節能減排和產業結構調整工作會議"上，楊雄說："我們要研究上海能耗及排放的'峰值'到底是多少，然后再給各個領域、行業'倒算賬'。"

據介紹，"十一五"期間，上海圓滿完成國家下達的各項節能減排主要目標。其中，節能方面，萬元生產總值綜合能耗從２００５年的０．８９噸標煤下降至２０１０年的約０．７１噸標煤，能效水平居全國前列；五年累計下降超過２０％，累計實現節能量約２８００萬噸標煤；減排方面，２０１０年化學需氧量、二氧化硫排放總量分別比２００５年削減２７．７％和３０．２％，降幅分列全國第一和第二位。

上海市政府副秘書長、市發改委主任周波在會上介紹，過去五年，上海累計淘汰落后生產能力項目２８７３個，涉及產值約１０００億元；累計關停或搬遷調整１４９家危化企業，實現了"外環內工業區外無危化生產企業"，并節約４８０萬噸標煤。

據悉，"十二五"期間，上海將在全國率先走出一條能源節約集約利用、生態環境友好的低碳發展道路。其中，單位生產總值綜合能耗將下降１８％，二氧化碳排放強度下降１９％，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放總量都要進一步下降，高于全國平均削減幅度。

楊雄坦言，和許多省區市類似，"十二五"期間上海節能減排面臨困難加大。比如，上海產業結構總體依然偏"重"，目前的工業用能占全市能耗的５６％，其中的三分之二用于重化工；其次，節能減排潛力縮小、投入加大，２０１０年節約每噸標煤投入已達到４０００元，遠高于２００７年２８００元的水平；此外，各個區縣、領域進展快慢不一，比如交通領域能耗剛性增長依然較大。

楊雄表示，上海將高度重視、統一認識，深入推進"十二五"節能減排和結構調整工作，"必須要有大的突破、大的動作"。據介紹，除探索能耗總量控制外，上海還將進一步完善合同能源管理、節能和污染物減排目標責任考核、批項目核能耗等一系列重要制度，并在碳交易、低碳試點、重點區域調整等方面實現突破。

在１５日的會議上，上海市政府還同各區縣及重點企業代表簽訂了"十二五"節能目標責任書及產業結構調整目標責任書，并授牌啟動虹橋商務區、崇明縣、金橋出口加工區等首批試點的８個"低碳發展實踐區"。