浙江省紹興縣化纖、面料、印染分別占全國(guó)的１０％、１０％和３０％。遍布全縣５００多平方公里的大大小小紡織和印染企業(yè)在為這個(gè)縣帶來(lái)滾滾財(cái)富的同時(shí)，也成為當(dāng)?shù)匚鬯欧糯髴簟Ｔ诠?jié)能減排的壓力下，紹興縣計(jì)劃在３－５年內(nèi)把遍布全縣８０％以上的印染企業(yè)集聚到當(dāng)?shù)貫I海工業(yè)區(qū)，把全縣的印染能力削減三分之一，淘汰落后產(chǎn)能，這樣可以減少三分之一的廢水排放量，節(jié)約三分之一的土地。

紹興縣縣長(zhǎng)孫云耀說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，著力把紹興濱海工業(yè)區(qū)打造成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的染整技術(shù)引用示范基地和國(guó)際重要的綠色印染生產(chǎn)加工基地。“節(jié)能減排的倒逼機(jī)制成為紹興紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力”。“我們已經(jīng)把節(jié)能減排的壓力變成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和抓手”。

“十二五”節(jié)能減排任務(wù)艱巨

“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后５年，我國(guó)單位工業(yè)增加值用水量降低３０％。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１１．４％。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。

過(guò)去五年，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的巨大努力，我國(guó)基本完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％的目標(biāo)。去年年底，為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，部分省區(qū)紛紛限電限產(chǎn)，甚至多個(gè)地方對(duì)非高耗能企業(yè)和居民生活用電加以限制。這一切表明，受制于發(fā)展水平、技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)等因素，完成節(jié)能減排指標(biāo)并非易事。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)容易淘汰的高耗能、高排放的小火電、小鋼鐵廠、小化工廠等落后設(shè)施“十一五”期間被各地紛紛淘汰。越往后，節(jié)能減排的難度會(huì)更大。

今后５年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持較快發(fā)展速度，人民生活水平也將不斷改善。這意味著我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活消耗的水、電等能源資源總量將保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在我國(guó)以煤為主，節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和清潔能源占比變化不大的情況下，節(jié)能減排的壓力不言而喻。要實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能減排目標(biāo)，我國(guó)有必要繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、法律乃至必要的行政手段。

一攬子節(jié)能減排政策措施將陸續(xù)出臺(tái)

目前，多達(dá)數(shù)十條的“十二五”節(jié)能減排方案草案已經(jīng)完成，有望在決策部門審議完善后頒布實(shí)施。這將是指導(dǎo)各級(jí)政府和各行各業(yè)今后５年節(jié)能減排工作的行動(dòng)指南。

據(jù)解振華介紹，發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門組織編制《全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（２０１１－２０１５）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等。

他說(shuō)，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，我國(guó)將實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)１０大工程，創(chuàng)建１００個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，培育１０００家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益表示，“十二五”期間，我國(guó)將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，組織編制清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，以清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣為核心，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。在此過(guò)程中，編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)。

工信部還將完善出臺(tái)《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，編制《“十二五”工業(yè)大宗固體廢物綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》。“十二五”期間，我國(guó)將組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨福苿?dòng)非電領(lǐng)域二氧化硫減排；組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，加強(qiáng)重金屬、有毒有害物質(zhì)的防治和消納；起草制定《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理?xiàng)l例》。

節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)

節(jié)能減排涉及工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的方方面面，和人類衣食住行等各個(gè)方面密不可分，但過(guò)去５年的節(jié)能實(shí)踐表明，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效最為顯著，潛力巨大，但節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)在政府的扶持和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，將獲得更大的發(fā)展空間。

工業(yè)和信息化部表示，我國(guó)在大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，要以工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造為支撐，推進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展，培育節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù)市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“十二五”期間，工信部還圍繞鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)需求，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù)，實(shí)施一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

為加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工信部將在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

專家認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不但有利于我國(guó)節(jié)能減排工作的推進(jìn)，也將有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。