“十一五”期間，我國制造業發展經歷了極不平凡的五年。在全面應對國際金融危機和全力“保增長”過程中，國家及時出臺了裝備制造、電子信息等重點產業調整振興規劃，推動制造業實現了平穩較快發展，對國民經濟企穩回升和全面完成“十一五”規劃目標發揮了重要作用。

2011年是“十二五”開局之年，展望未來的五年，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展長期向好的基本態勢沒有根本改變，但我國制造業發展面臨的形勢十分復雜，機遇與挑戰并存。因此，轉型升級是“十二五”時期甚至更長歷史階段工業發展的主線，也是工業部門肩負的歷史使命。

在國家產業政策導向下，“十二五”期間我國將大力發展低碳經濟，主打“低碳”牌。而且，“十二五”是我國兌現哥本哈根承諾的最重要五年，發展新能源產業固然重要，但傳統產業的節能減排，也是不可或缺的部分。

制造業是指對制造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的工業品與生活消費品的行業，包括扣除采掘業、公用業后的所有30個行業。目前，作為我國國民經濟的支柱產業, 制造業是我國經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎；作為經濟社會發展的重要依托, 制造業是我國城鎮就業的主要渠道和國際競爭力的集中體現。

《“十二五”規劃綱要》中提出，改造提升制造業，優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力、淘汰落后產能，發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。對于重點產業，推進產業結構調整，優化產業布局，加大淘汰落后產能，提高制造業節能環保水平。

針對幾大重點行業，《規劃》提出，裝備制造行業要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化。船舶行業要適應國際造船新標準，建立現代造船模式，發展高技術高附加值船舶和配套設備。汽車行業要強化整車研發能力，實現關鍵零部件技術自主化，提高節能、環保和安全技術水平。冶金和建材行業要立足國內需求，嚴格控制總量擴張，優化品種結構，在產品研發、資源綜合利用和節能減排等方面取得新進展。石化行業要積極探索原料多元化發展新途徑，重點發展高端石化產品，加快化肥原料調整，推動油品質量升級。輕紡行業要強化環保和質量安全，加強企業品牌建設，提升工藝技術裝備水平。包裝行業要加快發展先進包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。電子信息行業要提高研發水平，增強基礎電子自主發展能力，引導向產業鏈高端延伸。建筑業要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優化結構和服務模式。加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能。

節能減排作為今后發展的趨勢，“十二五”國家將在節能減排方面投入更多支持。另外，制造業作為我國國民經濟的支柱產業，其節能發展對我國產業發展有重要的推動作用，就目前來看，我國制造業節能已然“上道”。