自2010年開始，三大運營商加快了合同能源管理的推動步伐，大量中小節能服務商也相繼涌入這一領域，對于這些節能服務公司，他們需要解決至少三個問題。

近來，合同能源管理(EMC)作為一種“新型”的節能減排模式，逐漸成為熱點。根據來自中國通信企業協會的消息，目前在國家發改委備案的通信行業節能服務公司已達50家，沒有備案的節能服務商數量至少還要增加3倍。

自2010年開始，三大運營商加快了合同能源管理的推動步伐。據了解，去年6月，中國移動在鄭州召開EMC交流研討會；中國聯通在廣東、山東兩地開展試點，2011年中國聯通節能減排項目將重點通過合同能源管理方式進行實施。對于確需采用固定資產投資方式實施的，必須說明原因，報集團公司批復后方可立項建設；中國電信也在部分地區開展了試點。

所謂合同能源管理，具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。從這個意義上來看，三大運營商在合同能源管理上的積極動作是應有之義，因為對他們來說，采用合同能源管理模式，不僅不需要投入和承擔風險，而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益，合同實施結束后，則獨享全部節能收益。

至于合同的另外一頭，傳統的設備商和新興的節能服務商，合同能源管理則意味著更大的風險。現在，他們不僅僅需要賣出設備或者順帶提供些服務就完事，還需要保證產生一定的節能效益，而且投入可能需要3-5年才能收回。

當然，風險中同時也蘊含著更大的機遇，對于很多中小服務商，合同能源管理的模式，意味著他們更有機會分一杯羹——只要他們能承擔這些風險。正因為如此，自2010年以來，節能服務公司大量涌現。只是，對這些服務公司，他們需要解決至少三個問題。

一問：融資渠道

對合同能源管理服務提供商來說，首要問題是有沒有充分的資金。畢竟，在這種模式下投資通常需要3-5年才能收回。實際上，自1998年合同能源管理機制引入中國，近10年來這一模式之所以不慍不火，資金的匱乏是最重要的制約因素。

“節能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發展就會難以為繼。同時，節能服務公司發展初期通常規模較小，自有資產不足，往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。”國家發改委相關負責人曾對媒體如此表示。

為此，業內人士正在尋找針對節能服務公司的新融資渠道。光大銀行就曾與中國通信企業協會聯合舉辦“通信企業合同能源管理座談會”，探討合同能源管理項目的運作機制、控制項目執行中各方的風險，共同尋找銀企合作的契機和方式。中國人民銀行研究局副研究員、北京信達灃綠能科技有限公司高級顧問梁猛建議，可以將貸款思路轉變一下，“從誰借誰還開始改變，借的不還，還的不借，”梁猛指出，通過保理的方式，實現節能服務公司借款，運營商還錢。

湖南大學通信節能研究所所長張英杰提出所謂EMC&P模式，P就是Porduction，將做研發、產品裝備一系列產業鏈企業納入，同時充當能源管理企業，“他們對中國電信業能源管理體系熟悉，對電信業的設備能耗情況熟悉，對自己產品的性能很自信，所以可以讓他充當兩個角色。”張英杰表示。

梁猛還建議財政補貼不直接對項目進行投資，而是作為壞賬準備金或者以貼息的方式付給銀行，增加銀行放貸積極性。保險公司也可以參與到合同能源管理當中，保險公司收取保費，承擔節能服務公司違約風險。按照這種模式，采用合同能源管理的運營商只要將一部分電費付給銀行作為還款就可以，對財務不會引起任何變化。梁猛介紹，如果上述條件都滿足，“一個項目一百萬，一千萬流動資金，施工十個月回收期，一年可以多開108個項目，業務量翻六倍。”

此外，未來節能服務合同可能將可以實現收益權的提前轉讓。北京市百瑞律師事務所賀芳律師透露，該所正在與北京環境交易所合作，為中國合同能源管理投融資交易平臺設計交易流程和各種交易所需法律文件。“如果一切順利，將為節能服務公司提供一個全新的融資渠道和平臺。”采用這一方式，可以實現基于節能服務合同收益權的提前轉讓，轉讓未來收益權獲得資金后再去做更多的項目，幫助解決節能服務公司做到一定數量項目后就無力繼續的難題。

二問：效果評定

在合同能源管理模式中，節能測量及效益核算方式是關鍵，實際操作當中，運營商往往要求節能服務公司承諾達到一定的節能效果。“如果沒有節電，我們會要求節能服務公司賠償。”中國聯通集團計劃管理部綜合處魯帆處長對《通信產業報》(網)記者表示。

國家發改委和財政部，以及地方財政為節能服務公司提供的補貼，也是按照每個項目的節能效果支付，國家財政給予每噸標煤240元的補貼，而地方財政則給予每噸標煤60元到300元不等的補貼。

因此，對于節能服務公司，如何核定最后的節能效果，是核心問題，也是最容易產生分歧的地方。中國聯通在現行的幾個合同能源管理項目中，采取的方式是合同雙方約定節能效果核定方式。由于項目通常要3-5年后才會結束，目前還看不出這種方式有什么弊端。不過，不少業內人士對這種方式持保留看法，“比如一臺雪佛蘭，我認為是你的車性能有問題，廠家說你駕駛技術問題，怎么評測？”湖南大學通信節能所所長張英杰指出，應該建立第三方評測機構，建立公平競爭機制。

魯帆也認同建立第三方評測機構的必要性，但他指出，現在國內在這個方面基本上還處于空白階段，第三方評測機構普遍較小，還不成熟，公信力不強。“實際上他們這塊也可能會存在道德風險。”魯帆表示。據了解，中國聯通正在鄭州的中訊設計院建立評測實驗室，也在和一些研究機構在積極研究計量方式，如何進行計量，為下一步推廣合同能源奠定基礎。

三問：應用范圍

據了解，電信業合同能源管理目前主要集中在兩塊，一塊是建筑物(辦公樓)自身的節能，另外一塊是針對現有存量資產，集中在維護側，例如局房、基站等的改造，包括其中的恒溫柜、空調等。因為這方面相對更直觀，更容易測算，以節電為主。在這個方面，已經有很多中小型服務商在做。

然而，合同能源管理想要獲得更廣闊的空間，還需要思考是否有可能進入網絡建設領域。例如IDC的云化、物聯網、大型數據中心的建設等。這方面的項目因為可以幫助加快運營商網絡演進速度，節約投資、降低風險，更受運營商的關注。目前進入這一領域的設備商幾乎沒有，對于有進取心的節能服務商，設計在網絡建設領域可行的商務模式，將幫助獲取一片巨大的藍海。反過來，則只能在競爭激烈的維護側節能服務合同中廝殺。