澳大利亞工黨政府醞釀的“碳稅”改革方案阻力進一步增大。礦業巨頭日前也公開提出質疑，加入到反對黨、工會和一眾企業的反對聲浪中。

礦業巨頭必和必拓公司首席執行官高瑞思２７日晚些時候表示，在缺乏全球統一碳減排制度的情況下，澳大利亞單方面引入“碳稅”將給出口行業帶來“致命負擔”。此前，力拓、ＦＭＧ等礦業巨頭已紛紛對“碳稅”前景表示擔憂。

分析人士指出，原本站在支持陣營的高瑞思此番高調“倒戈”，顯示“碳稅”人氣劇減的慘淡現實。

澳大利亞工黨政府２月宣布計劃于２０１２年７月實施“碳稅”改革方案，為澳經濟引入碳排放定價機制，推動節能減排。工黨原本希望借此鞏固與綠黨的政治聯盟、獲政治加分，并樹立減排先鋒的國際形象，但方案落實的前景卻愈發黯淡。

在反對黨鼓動下，原本支持“碳稅”的澳大利亞最大工會組織“澳大利亞工人聯合會”也近期倒戈，要求工黨政府對鋼鐵生產企業免征“碳稅”。隨后，澳大利亞１９家食品和日用品生產商聯合宣布反對“碳稅”方案。

不斷擴大的反對陣營提出，“碳稅”會阻礙經濟發展、削弱外商投資意愿，損害國家競爭力，增加企業成本和稅負，導致工人失業。

分析人士指出，“碳稅”能否落實不僅在于各黨派政治意愿是否同意，也在于澳大利亞經濟能否負擔得起“碳稅”帶來的額外成本，以及澳民眾和企業是否愿意為全球碳減排這塊“公地”承受更多沖擊。

一方面，盡管澳大利亞經濟高速增長，但在礦業繁榮背景下，澳大利亞經濟各部門發展明顯失衡，受澳元匯率居高不下、基準利率水平偏高等因素影響，煉鋼等制造業部門近年來本已承受較大成本和海外競爭壓力，“碳稅”帶來的額外成本很可能進一步惡化這些企業的處境。這成為“碳稅”難以為人接受的重要原因。

另一方面，即便在環保觀念深入人心、環保組織影響巨大的澳大利亞，“碳稅”之負仍難免引發民眾抵觸情緒。

按照澳官方４月初公布的測算結果，實行“碳稅”制度后，不含補貼情況下，碳排放價格為每噸３０澳元（約合３２．４美元），這意味著普通家庭每周開支增加１６．６澳元（約合１７．９美元），每年開支增加８００多澳元（約合８６４美元）。

為穩定人心，工黨政府日前宣布，按照計劃，繳納碳稅的企業不足１０００家，全國最大的５０家碳排放企業將承擔三分之二碳稅，將污染大戶所上繳碳稅的一半用于改善民生。

即便如此，一份由《悉尼先驅晨報》和尼爾森公司近期作出的民調顯示，受“碳稅”議題影響，工黨民意支持率已滑落至１５年來新低，反對現任總理吉拉德的選民人數首次超過支持她的選民。

“碳稅”在操作層面也面臨障礙。澳大利亞國庫部近期警告說，由于缺乏參照標準，碳稅實行最初數年可能頻繁調整稅率，將給相關企業經營前景帶來不確定性。

澳大利亞“碳稅”方案遭遇尷尬還表明，在全球遠未就碳價格制度達成一致、各國就減排日程缺乏協調的情況下，一國率先實行“碳稅”制度可能承擔“槍打出頭鳥”的風險。

各方角力之際，澳大利亞“碳稅”議題前途未卜。但決策者必須意識到，落實“碳稅”前，向民眾提供精細推演、充分預案及國際參考標準的必要性。