國務院參事、國家氣候變化專家委員會委員劉燕華在最近舉行的一次經濟形勢分析預測會上表示，在很多發達國家眼中，未來中國很可能成為全球最大的碳交易市場。

據了解，2009年我國的GDP占世界7%，碳排放卻占到10%以上。業界人士因此預測，中國今后的碳排放總量很可能從現在的近70億噸上升到100億～120億噸，成為全球最大的碳排放權交易市場。

劉燕華表示，隨著應對氣候變化的壓力漸增和氣候談判共識的逐漸形成，未來很可能在國際范圍內產生激烈的碳排放權之爭。但在碳交易市場發展上，我國面臨不少難題。

首先，發達國家掌握了碳排放權交易價格的主動權。目前我國提供的碳減排量已占全球市場的30%以上，大部分買方是境外企業，中國處于碳交易產業鏈的最低端。

其次，西方發達國家對碳排放市場以及碳金融方面的政策研究及制定已經先行，甚至在逐步制定國際通行的規則。而中國在國際規則的制定參與中并不占優勢。

劉燕華預計，未來國際上將形成類似WTO規則的碳市場規則。為爭取主動，我國需要在鼓勵碳金融市場方面加大政策準備力度。

談及我國政府于2009年在哥本哈根氣候變化大會上承諾的，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標，劉燕華表示，從目前的形勢來看，要實現這一目標存在很大困難。原因是中央政策與地方的落實之間尚存在較大的差距，而且我國還面臨著外貿結構的調整。以往我國的出口以原材料和高排放產品為主，未來的出口結構亟待調整，否則將在應對氣候變化方面處于被動地位。

另據了解，2009年全球碳市場市值達到1440億美元。業界預計到2020年全球碳市場市值將增長至3.5萬億美元，與石油交易市場并列成為全球最大交易市場。