近日，國家發改委修訂并發布了新的《產業結構調整指導目錄》，即2011年本。相比于上一版的2005年本，與其他產業一樣，汽車產業相關部分做了較大調整，這些變化將對未來一段時期特別是“十二五”汽車產業發展產生重大影響。

《產業結構調整指導目錄》條目共分成三大類，按政策優待程度依次為“鼓勵類”、“限制類”、“淘汰類”，不列入目錄的為“允許類”，應列在“鼓勵類”后。這種分類是各級政府部門項目審批、供地、環評、信貸和建設的主要依據，甚至企業能否正常供電都要取決于它，是在中國發展的任何一個企業都不能忽視的國家產業政策文件。汽車企業概莫能外，能否準確把握《目錄》，是關系車企發展大計甚至決定生死的大事。現為大家獨家解讀新版相對于老版的變化，幫大家管窺一下汽車行業的發展先機。

經將2005年本和2011年本的《產業結構調整目錄》認真對照，兩版《目錄》對汽車產業的規定主要都集中在“鼓勵類”部分，新版共有10個條目，較2005年多一個條目。另外，在鼓勵類的機械、石化、鋼鐵、電力、城市基礎設施、公路及道路運輸、商貿服務業、環境保護與資源節約綜合利用等小類下也都有相關規定。（詳見附件）

“限制類”下只有低速汽車、普通消防車、4檔及以下機械式車用自動變速箱（AT）、排放標準國三及以下的機動車用發動機等4個相關條目。

“淘汰類”下主要是“未安裝限油器的單缸柴油農用運輸車、低于國二排放的車用發動機、含石棉材料的汽車摩擦片、超標汽車涂料、氯氟烴汽車空調器。

未列入以上三類的設備和產品為“允許類”，主要是各類整車。

與2005年相比，2011年本《目錄》比較大的變化有：

（一）各類整車全面淡出鼓勵類。近年來，中國汽車產能規模的不斷擴大，在建項目產能蔚為可觀，產能過剩的陰云已經悄然飄來。2005年本《目錄》原來鼓勵的“先進的小排量經濟型乘用車、集裝箱運輸車、多軸大型專用車輛”和“城市用低底盤公共汽車”均不再是鼓勵類，降格為允許類。

（二）新能源汽車收縮到以電動汽車為主上。2005年本《目錄》的新能源汽車是多元化的能源動力類型，不僅有“混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車”還涵蓋到“壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料、液化石油氣、醇醚類”為燃料的汽車上。經過政策高層和產業界、技術界的綜合權衡，各方目前已達成了共識，認為電動汽車是中國發展新能汽車的主要技術路徑。

（三）汽柴油發動機更加高效化。新版《目錄》明確了高效發動機的判定指標和基準，衡量指標均為升功率，高效的基準分別為：自然吸氣汽油機升功率≥60kW/L，渦輪增壓汽油機升功率≥70kW/L；3L以下柴油機升功率≥50 kW/L，3L以上升功率≥40 kW/L。柴油機還要集中發展“后處理系統”和”電控高壓共軌噴射系統”等核心技術。

（四）輕量化是汽車節能減排的重要途徑。目前，汽車的節能減排除了要在改變能源結構、提高傳統發動機的能效上下工夫外，還要通過發展高強度鋼、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等新型輕量化材料來輔助降耗，這些還要依賴先進成形、激光拼焊板、內高壓成形、超高強度鋼板熱成形、柔性滾壓成形等方面的技術進步。

（五）關鍵零部件發展方向加明確、細化，更具操作性。2005年本《目錄》提出鼓勵汽車關鍵零部件系統設計開發，但究竟哪些零部件是關鍵的，卻并沒做出規定。而2011年本《目錄》則明確為“汽油機增壓器、電渦流緩速器、輪胎氣壓監測系統（TPMS）、隨動前照燈系統、LED前照燈、數字化儀表、電控系統執行機構用電磁閥、低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉向系統、大中型客車變頻空調、高強度鋼車輪、載重車后盤式制動器”。明確的好處在于政策鼓勵對象，先進技術產品一個都不能少，想濫竽充數搭車的一個也不能有。

（六）汽車電子部件得到重視。汽車業“鼓勵類”下的10個條目，4個新增條目中的3個與汽車電子有關。一是電動汽車發展必需的“車載充電機、非車載充電設備”；二是“電動空調、電制動、電動轉向；怠速起停系統”。三是各類汽車電子控制系統，主要包括“發動機控制系統（ECU）、變速箱控制系統（TCU）、制動防抱死系統（ABS）、牽引力控制（ASR）、電子穩定控制（ESP）、網絡總線控制、車載故障診斷儀（OBD）、電控智能懸架、電子駐車系統、自動避撞系統、電子油門等”。

（七）環境友好型與資源節約型兩型發展受到推崇。新版《目錄》提出，一方面提出要發展“汽車等流動污染源監測與防治技術”，另一方面通過區域性廢舊汽車等資源循環利用基地建設，實現廢舊汽車零部件再利用、再制造。

（八）全力完善汽車產業發展的外部支撐要件。新時期，國家將繼續加快城鄉道路、公共交通、立體停車場及智能交通體系建設，加強城市交通管制系統技術開發及設備制造。電力行業鼓勵發展“電動汽車充電設施”，鋼鐵行業鼓勵發展“600兆帕級及以上高強度汽車板”，石化行業鼓勵發展“高性能子午線輪胎”。為了促進汽車市場繁榮活躍和規范化發展，國家將對“現代化二手車交易服務體系建設”給予政策支持。為應對汽車出口量快速增長的潛在趨勢，國家鼓勵發展“5000車位及以上汽車運輸船”。

綜合以上變化，可以看出節能減排依然是新時期汽車技術發展的大趨勢，國家的政策扶持將更加集中，也更加給力。