歐盟起征航空碳稅將于2012年1月1日起開始實(shí)施。由于歐盟設(shè)定的免費(fèi)配額逐年遞減，隨著航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，航空公司要繳納的航空碳稅將逐年遞增。此事在航空業(yè)引起了較大爭(zhēng)議。

歐盟委員會(huì)于2008年通過的有關(guān)法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易體系（EUETS）中，該法案將于2012年1月1日起開始實(shí)施。屆時(shí)，全球2000多家航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班，都必須為超過免費(fèi)配額的碳排放支付費(fèi)用。此舉在航空業(yè)引起較大爭(zhēng)議，歐盟起征碳稅究竟會(huì)帶來怎樣的影響呢？

根據(jù)歐盟規(guī)定，飛經(jīng)歐盟的航空公司可免費(fèi)獲得的碳排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司通過拍賣的方式獲取，剩余的3%的排放量將被分配給高速成長(zhǎng)中的航空公司以及行業(yè)后來者。規(guī)定稱，2012年航空業(yè)的碳排放量總量不得超過2.12億噸，從2013年起不得超過2.08億噸。

據(jù)市場(chǎng)人士初步測(cè)算，從東京飛往倫敦的單程碳排放量超過200噸，這筆碳排放費(fèi)用一旦被轉(zhuǎn)嫁到乘客身上，經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)就會(huì)上漲約40美元。根據(jù)國(guó)際航空協(xié)會(huì)此前測(cè)算，歐盟碳稅將使航空業(yè)成本明年增加34億歐元。由于歐盟設(shè)定的免費(fèi)配額逐年遞減，隨著航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，航空公司將要繳納的航空碳稅將逐年遞增。

有專家認(rèn)為，歐盟強(qiáng)行向過境航班征收碳稅違反了國(guó)際公約，且其具體征收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并不科學(xué)，貿(mào)然執(zhí)行會(huì)給全球航空業(yè)帶來成本重壓，可能導(dǎo)致其他無序出臺(tái)對(duì)應(yīng)規(guī)則的混亂局面。據(jù)了解，美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)及歐盟內(nèi)部一些航空公司已明確表示，反對(duì)歐盟單邊收取碳排放稅的做法。

有分析認(rèn)為，在歐盟地區(qū)，從1990年至2003年，航空業(yè)的廢氣排放量增長(zhǎng)73%，增長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。預(yù)計(jì)到2012年，這一增速將達(dá)到150%，如不及時(shí)采取控制措施，航空業(yè)造成的污染將使其他行業(yè)的溫室氣體減排成果付諸東流。實(shí)際上，瑞典、芬蘭和丹麥等歐盟成員國(guó)早在多年前就開始征收碳排放稅，愛爾蘭2009年也加入了此行列。目前，法國(guó)政府正在極力推動(dòng)本國(guó)立法。但英國(guó)曾表示反對(duì)。征收碳稅是為了有效地降低大氣中的二氧化碳排放量，達(dá)到節(jié)能減排、凈化環(huán)境的目的。然而歐盟對(duì)航空業(yè)起征碳稅究竟能降低多少碳排放量，迄今為止沒有任何公開的數(shù)據(jù)能夠解釋清楚。

專家認(rèn)為，航空業(yè)的碳排放占到全球二氧化碳排放總量的3％，而其他行業(yè)，如冶金、電力、制造業(yè)等要比航空業(yè)高得多。因此有專家質(zhì)疑，歐盟起征航空碳稅的真正目的是醉翁之意不在酒。保護(hù)環(huán)境無可厚非，但是歐盟最根本的目的除了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益之外，也在利用環(huán)保來爭(zhēng)奪全球話語權(quán)。首先，歐盟在政治上尋求對(duì)話是通過環(huán)保。第二，歐盟現(xiàn)在通過這種制度是在貿(mào)易方面加大新的制衡手段，加大歐盟的綠色技術(shù)出口能力。歐盟所說的清潔能源的產(chǎn)品系列很廣，比如，航空器的制造技術(shù)，將來甚至是其他領(lǐng)域的清潔能源產(chǎn)品，歐盟都可能會(huì)提出相應(yīng)的交換。

航空碳稅的影響還可能觸及到商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域。由于碳稅課征或?qū)?dǎo)致運(yùn)輸成本提升，商貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)可能為此需要承擔(dān)更多的開銷。專家表示，歐盟這一舉動(dòng)表面上是針對(duì)航空業(yè)，但起到的實(shí)質(zhì)效果卻無異于在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置了碳關(guān)稅壁壘，這樣成本增加就會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到貨物貿(mào)易領(lǐng)域，那時(shí)候的影響就絕不僅是機(jī)票價(jià)格問題了，而是外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)一步收窄和生存空間受到擠壓。

世界旅游業(yè)理事會(huì)總裁兼CEO大衛(wèi) 斯克斯?fàn)栐诮邮苊襟w專訪時(shí)說，他反對(duì)征收航空旅客稅和歐盟碳排放稅。“航空業(yè)對(duì)環(huán)境的影響經(jīng)常被作為征收這類稅的理由，然而卻沒有任何證據(jù)表明該項(xiàng)稅收被用來彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境的不良影響。”

眾所周知，目前地球環(huán)境的破壞，全球氣候的變暖，碳排放量的增加是西方發(fā)達(dá)國(guó)家近兩百年工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所造成的直接結(jié)果。是西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求更高生活品質(zhì)所大量消耗各種能源、資源和原材料的結(jié)果。發(fā)展中國(guó)家也有追求同樣的生活品質(zhì)的權(quán)利，而其工業(yè)化進(jìn)程才剛剛開始，最多也就是幾十年的歷史。如果要由發(fā)展中國(guó)家來承擔(dān)全球氣候變暖、碳排放量增加的責(zé)任，這顯然是不公平的。

在全球氣候變暖的大背景下，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)成了人們的熱門話題。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，國(guó)際上對(duì)二氧化碳捕獲與封存技術(shù)的研究也在加快步伐。該技術(shù)是把能源利用和工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳捕獲并封存到合適的地層構(gòu)造中去，使這些過程不再有二氧化碳排放到大氣中。這項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)為具有減排溫室氣體和減緩氣候變化的巨大潛力。例如美國(guó)將提供4.5億美元用于支持美國(guó)碳封存技術(shù)的研發(fā)。整個(gè)亞太地區(qū)預(yù)計(jì)有潛力存儲(chǔ)6000億噸二氧化碳，這相當(dāng)于美國(guó)能源部門200多年的二氧化碳排放量。國(guó)際能源署報(bào)告估計(jì)，到2050年，能源成本中有將近一半為減排成本，屆時(shí)碳捕獲及封存作為減排技術(shù)中最重要的一項(xiàng)將會(huì)得到普遍應(yīng)用。