2011年5月11日消息：馬修˙鮑德溫（Matthew BALDWIN）：李局長(zhǎng)、夏局長(zhǎng)，各位來(lái)賓，我非常榮幸能夠今天來(lái)到中國(guó)參加這次非常重要的民航論壇，非常感謝您的邀請(qǐng)，我非常榮幸能夠再次回到北京。因?yàn)閷?shí)際上從2000年起我就常來(lái)北京，我當(dāng)時(shí)是作為歐盟談判團(tuán)的成員之一，同我當(dāng)時(shí)的前任老板一起參與關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的一些談判。當(dāng)時(shí)我們?cè)谧母魑欢紱](méi)有意識(shí)到當(dāng)時(shí)的這種談判取得的重大成功使中國(guó)加入了世貿(mào)組織。那么我現(xiàn)在是以新的身份來(lái)到北京，因?yàn)槲椰F(xiàn)在是三月份的時(shí)候成了歐盟航空運(yùn)輸司的司長(zhǎng)，所以我同大家相比，我不可能以過(guò)去很多年的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)來(lái)給我們做演講，但是我想在座各位肯定會(huì)同意我的觀點(diǎn)是嶄新的，并且我作為中國(guó)的老朋友來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。

我們知道現(xiàn)在民航的發(fā)展非常快，也遇到了挑戰(zhàn)。這也是我們這次會(huì)議將要討論的問(wèn)題，今天給大家來(lái)探討一下我們歐洲的觀點(diǎn)。

在歐洲，也就是在過(guò)去的二十年中，我們創(chuàng)造了一個(gè)非常自由化，并且一體化的單一航空市場(chǎng)。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很大的成功，它刺激了經(jīng)濟(jì)，并且給消費(fèi)者提供了更多的選擇。

剛才李局長(zhǎng)也講了中國(guó)的一些情況。給大家舉個(gè)歐洲的例子。在歐盟有20家低成本的公司，而20年之前，低成本的航空公司的數(shù)目幾乎為零，強(qiáng)大的內(nèi)部歐盟市場(chǎng)允許了歐洲航空公司可以跨國(guó)界進(jìn)行整合，我們就見(jiàn)證了真正意義的航空公司出現(xiàn)。

那么在過(guò)去的十年中，單一的歐洲市場(chǎng)不僅僅是自由化，我們開(kāi)發(fā)了一套與行業(yè)相關(guān)的管理框架，下面給大家介紹一下我們航空業(yè)所面臨的一些挑戰(zhàn)。當(dāng)然這也是歐洲航空業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

幾周前，歐盟委員會(huì)發(fā)布了運(yùn)輸政策的白皮書(shū)，這是2050年歐洲未來(lái)運(yùn)輸?shù)陌灼?shū)。你看一下未來(lái)的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的一些運(yùn)輸體制實(shí)際上是不可持續(xù)的，我們需要進(jìn)行一些變革。那么這就說(shuō)明我們現(xiàn)在還有一些更多的束縛和挑戰(zhàn)。比如說(shuō)我們更加依賴航油和氣侯的變化，我們變革的徹底性現(xiàn)在是更加迫切。

現(xiàn)在我們?nèi)耘f面臨著一些舊的挑戰(zhàn)，同時(shí)又有新的挑戰(zhàn)。那么新挑戰(zhàn)是什么呢？我給大家介紹一下，當(dāng)然我非常同意前兩位發(fā)言人的講法。首先的挑戰(zhàn)就是安全和安保的重要性。對(duì)于航空業(yè)安全永遠(yuǎn)是第一的，雖然隨著航空復(fù)雜性的增加，航空運(yùn)量前所未有的增長(zhǎng)，我們需要保持經(jīng)濟(jì)的積極性，堅(jiān)持并改善我們的航空安全。

與安保相關(guān)的警惕性也是非常重要的。最近的一些安保件，包括原有的恐怖威脅以及不斷發(fā)展的威脅，挑戰(zhàn)我們需要不斷的進(jìn)行改善的方法和工具，這個(gè)領(lǐng)域非常重要的一方面，就是技術(shù)需要不斷的去改進(jìn)一些，比如說(shuō)探測(cè)技術(shù)的技巧，或者安檢，掃描儀，我想這些緊密的國(guó)際合作是非常重要的。特別是對(duì)于中國(guó)，我們有著非常共同的利益。

第二個(gè)挑戰(zhàn)，剛才就像李局長(zhǎng)所說(shuō)的，國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越開(kāi)放，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在不斷的增加，然而我們現(xiàn)在國(guó)際的航空運(yùn)輸?shù)墓芾恚耘f是在一個(gè)舊的管理體制下。如果這樣說(shuō)的話，造成了一些限制，這就是阻礙了航空公司對(duì)于資金的獲得。那么特別是它想到中國(guó)來(lái)是不容易的。所以，我們需要將一些舊的限制條件把它去除，廢除這些過(guò)時(shí)的限制條件，并且通過(guò)一些并購(gòu)程序來(lái)進(jìn)行變革。那這種變革當(dāng)然是非常慢的，但是必須出現(xiàn)的。在歐洲內(nèi)部消除這些障礙已經(jīng)成為旅客或者航空公司的一個(gè)利益所在。我們非常高興，我們現(xiàn)在歐洲其他地區(qū)認(rèn)可的歐盟以及歐盟的航空法，以及航空公司的一些原則都已經(jīng)開(kāi)始制訂，并且我們?cè)谶^(guò)去的幾年中，歐洲與一些重要的合作伙伴進(jìn)行合作。不管怎么樣，我們會(huì)放開(kāi)我們的航空公司所有權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步管理，我們希望通過(guò)與我們東歐和南歐的進(jìn)一步合作，使我們創(chuàng)建一個(gè)更大的航空市場(chǎng)。

第三點(diǎn)就是擁堵的機(jī)場(chǎng)和空域。在歐洲我們面臨更多的擁擠，今天早上我也從中國(guó)的一些情況也了解到，你們也是遇到了這種擁堵的影響。我們現(xiàn)在沒(méi)有這樣的條件，所以這對(duì)于我們的容量危機(jī)更具有挑戰(zhàn)性。我們預(yù)計(jì)到2030年，歐洲最大的40家機(jī)場(chǎng)將每天擁堵8小時(shí)，他們將克服不了這種增長(zhǎng)25%的需求。今天夏天，我們歐委會(huì)將提供一套機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃。晚些時(shí)候會(huì)提出一些時(shí)刻、地面服務(wù)等等問(wèn)題。

我們空域的分散性導(dǎo)致了空管成本大大阻礙了競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)我們的藍(lán)天計(jì)劃，使我們有效的克服了相應(yīng)的瓶頸和解決低效問(wèn)題。我們希望的目標(biāo)是容量增加三倍。那么，最后也是最重要的一點(diǎn)，我們將減少歐洲管控空域的數(shù)量，到2011年底，又56個(gè)降低到9個(gè)，特別是最后的這一點(diǎn)，是我們非常重要的決策。近幾個(gè)月，我們?cè)趯?shí)施策略上實(shí)行了一系列的計(jì)劃。其中我們也有一些新的技術(shù)和程序，最近我們有一個(gè)雄心勃勃的空管計(jì)劃，我們叫做新一代歐洲空中管理制度體系，它是單一空中技術(shù)緯度的一個(gè)支持。很快首要的任務(wù)就是將這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，并且適時(shí)的釋放到市場(chǎng)上，并且進(jìn)行運(yùn)用。那么同一些關(guān)鍵合作伙伴，比如說(shuō)中國(guó)、美國(guó)、日本，我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)在這上面的合作。下一代的航空運(yùn)輸體系和其他項(xiàng)目之間的全球互操作性也是非常重要的。我們和國(guó)際民航組織也有相應(yīng)的一些合作。我們希望能夠在中國(guó)進(jìn)行合作。

第四個(gè)挑戰(zhàn)，就是同剛才幾個(gè)發(fā)言人所說(shuō)的一樣，就是可持續(xù)性的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在我們不能理所當(dāng)然的接受航空運(yùn)輸?shù)臒o(wú)序增長(zhǎng)而無(wú)視影響。在歐盟，我們正在需求一整套方法去研究一下航空業(yè)對(duì)于氣侯變化的影響。比如說(shuō)我們現(xiàn)在要將我們空管系統(tǒng)更加現(xiàn)代化。那么現(xiàn)在，我們運(yùn)輸業(yè)對(duì)于燃油的依賴性是成本不斷的增加，我們運(yùn)輸業(yè)的96%都是依賴于燃油，我們希望我們的目標(biāo)是到2050年是40%的燃油依靠率，我完全意識(shí)到中國(guó)航空公司對(duì)歐盟的體系有強(qiáng)烈的保留意見(jiàn)。我可以向你們保證，歐盟的航空公司也不希望碳排放這樣的企業(yè)。

ETS（碳排放交易）也對(duì)于，不幸的是碳排放交易體系一直被誤解了，不僅僅是這一項(xiàng)，也包括它的實(shí)際影響，我們現(xiàn)在在付出雙倍的努力，并且與我們重要的合作伙伴進(jìn)行磋商。這個(gè)談話還將繼續(xù)，我非常有信心中國(guó)的航空公司將不會(huì)懼怕，氣侯變化是全球的問(wèn)題，也是我們的解決方案，我非常高興我們?cè)谌ツ甑臅?huì)議中也說(shuō)了，我們已經(jīng)進(jìn)行了一些相應(yīng)的發(fā)展。去年的發(fā)展大會(huì)取得了非常大的進(jìn)展。這表明了我們國(guó)際航空社會(huì)承諾的。

最后就是我的結(jié)論，我們的挑戰(zhàn)是全球化的，也是共同的，并且發(fā)生在每一個(gè)國(guó)家，我們合作的國(guó)際化的關(guān)鍵是實(shí)行國(guó)際合作。我們希望能夠在各方面都跟大家進(jìn)行合作。比如說(shuō)在安保、安檢，等方面的合作。比如說(shuō)巴西，去年我們同巴西簽署了一個(gè)橫向協(xié)議，我們之間的航空業(yè)奠定了一個(gè)非常好的法律基礎(chǔ)，簽署了航空安全協(xié)議，不到兩個(gè)月前，我們完成了談判，這對(duì)雙方帶來(lái)了非常好的利益。

讓中國(guó)和歐盟其他領(lǐng)域本來(lái)已經(jīng)合作非常好的合作伙伴更上一層樓，謝謝。