在全球能源價格高企的時代，各國日益認識到新能源汽車的開發(fā)和應用是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)綠色環(huán)保的關鍵。相對燃油汽車百年的發(fā)展史，新能源汽車還處于起步階段，各項技術(shù)未達到成熟，如何保障安全是發(fā)展新能源汽車過程中需要優(yōu)先考慮的課題。西方發(fā)達國家注重從安全標準、安全法規(guī)、安全技術(shù)和安全培訓等方面確保實現(xiàn)新能源汽車“安全永遠第一”。

全球新能源汽車競爭日趨激烈

隨著全球經(jīng)濟的復蘇，從經(jīng)濟衰退中走出的各國正在爭先恐后地搶占科學技術(shù)的制高點，全球即將進入空前的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興的時代。新能源汽車作為產(chǎn)業(yè)競爭和綠色革命的“殺手級”要素，得到了各國廣泛的重視。

美國：新能源汽車是國家戰(zhàn)略的重要組成

金融危機之后，美國計劃將研發(fā)投入提高到GDP 3%的歷史最高水平(約占世界研發(fā)投入總額的45%)。其中，推動新能源汽車發(fā)展是奧巴馬政府能源政策的核心之一，長期發(fā)展電動汽車、短期發(fā)展插電式混合動力汽車是發(fā)展新能源汽車規(guī)劃的主旨。美國能源部將設立20億美元的政府資助項目，用以扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。政府還投入4億美元支持充電站等基礎設施建設。力爭到2015年有100萬輛充電式混合動力車上路。

日本：優(yōu)化稅制促進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化

為推動新能源汽車及環(huán)保汽車的發(fā)展，日本從2009年4月起實施“綠色稅制”，適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前三類車被日本政府定義為“下一代汽車”，購買這類車可免除多種稅賦優(yōu)惠。消費者還可根據(jù)所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的地方公共團體，還可得到政府的補助金。目前，日本混合動力車已形成產(chǎn)業(yè)化，燃料電池和生物燃料的發(fā)展得到鼓勵。以豐田普銳斯為代表的日本混合動力電動汽車，在世界低污染汽車領域已占據(jù)領先地位，成為目前最為成功的混合動力車型之一。

德國：大力推動可再生能源替代傳統(tǒng)能源

到2020年，德國計劃將可再生能源要占全部能源消耗的比例提高到47%，新能源汽車要超過100萬輛。在德國政府500億歐元經(jīng)濟刺激計劃中，很大一部分用于新能源汽車研發(fā)、“汽車充電站”網(wǎng)絡建設和可再生能源開發(fā)，力爭在2011年實現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

法國：鼓勵國民消費電動車與天然氣汽車

法國自上世紀90年代中期就開始推廣電動車和天然氣汽車。1999年，政府要求所有市政部門的電動車及天然氣汽車比例須占市政部門擁有車輛總數(shù)的20%以上，以此推動新能源汽車在整個社會的推廣。除為研發(fā)投入大筆資金外，法國還準備采取配套措施，保證電動車等環(huán)保汽車的順利使用，如在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。

總體而言，在應對經(jīng)濟危機及氣候變化中，各國高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加快推進以綠色、節(jié)能和高科技為標志的新能源汽車的發(fā)展，將其培育為國家新的支柱產(chǎn)業(yè)。

確保安全第一成全球廣泛共識

汽車是當今社會最常用、最普通和最便捷的出行工具，然而對人和社會造成的傷害也是所有出行工具中最嚴重的。在眾多日常交通事故中，汽車交通事故的傷害是最危險的。

世界衛(wèi)生組織研究表明，在2000-2020年期間，汽車交通事故死亡人數(shù)在高收入國家將下降30%左右，而在中等收入和低收入國家則會大幅度增加。如果不采取適當措施，到2020年汽車交通事故傷害預計將從全球疾病與傷害十大原因中的第9位躥升至第3位。

相對于燃油汽車的百年發(fā)展史，新能源汽車還處于起步階段，各項技術(shù)遠未達到成熟，其安全問題更為突出。這是由于電動汽車采用高電壓驅(qū)動電機，為更好地利用能量，動力電壓不斷提高，以往幾十伏的電壓已經(jīng)增加至目前的100-600伏，甚至更高，遠遠超過36伏的安全電壓，一旦觸電后果將十分嚴重。

具體而言，新能源汽車除存在燃油汽車安全方面的共性問題外，還帶有一些獨有的技術(shù)瓶頸。例如：電池充電時間長、體積和重量較大、放電次數(shù)少、電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低、單次充電行駛里程短、電池整體穩(wěn)定性和安全性尚待時日驗證。

“安全是一切的核心！要做好標準規(guī)范方面的工作，特別在安全規(guī)范標準方面的工作。” 國家科技部部長萬鋼(專欄)在2011年4月“第二屆先進汽車領導人論壇(AVLF)”上特別強調(diào)，“汽車是一個人民出行交通的伙伴，我們一定要安全工作放在整個電動汽車發(fā)展的一個重要的環(huán)節(jié)。無論是在設計、研發(fā)還是在制造生產(chǎn)、示范運行、維護保養(yǎng)的環(huán)節(jié)當中，都一定要把安全工作作為整個工作的一條主線……因為我們的發(fā)展最終是為了用戶能夠放心大膽地把電動汽車作為他們生活當中的一個伙伴。”

隨著消費者安全意識的提高，已經(jīng)有越來越多的國家開始重視新能源汽車的安全問題，意識到一旦流入市場的新能源汽車存在安全隱患，那么勢必會損害消費者的利益乃至生命，必然威脅到新能源汽車未來的健康發(fā)展。

以混合動力汽車發(fā)展最快的日本為例，除從技術(shù)上提高新能源汽車的主動安全和被動安全水平外，還采取召回、免費維修和用戶培訓等方式確保安全。例如，自2009年豐田最暢銷的混合動力車型普銳斯上市以來，由于收到用戶多起針對“短暫性剎車失靈”問題的投訴，豐田于2010年2月宣布對該車實施召回處理，規(guī)模近44萬輛。2010年12月，豐田在全球范圍內(nèi)為65萬輛普銳斯油電混合動力汽車啟動了免費維修。

迎接安全考驗全世界各有高招

相對傳統(tǒng)燃油汽車，新能源汽車安全具體涉及四個方面：一、高壓電池自身的安全；二、高壓電的漏電保護；三、電池的碰撞安全；四、防水等保障整車行駛的安全。發(fā)達國家一般從安全標準、安全法規(guī)、安全技術(shù)和安全培訓等四個方面綜合解決安全問題。

安全標準勇當排頭兵

面對蓬勃發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)所暴露出的安全隱患，歐洲委員會負責產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)業(yè)事務的副主席安東尼奧？塔加尼(Antonio Tajani)呼吁：目前，歐盟成員國在新能源汽車安全法規(guī)方面還存在不少分歧。因此，在產(chǎn)品上市前，盡快建立統(tǒng)一的新能源汽車安全標準刻不容緩。因為此舉不僅可以更好地保障駕駛者的安全，從而提升市場信心，而且通過簡化和完善現(xiàn)行新能源汽車安全法規(guī)，能夠減少車企成本，鼓勵并促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2010年可以稱之為新能源汽車的“爆發(fā)之年”，不僅各類混合動力、純電動、燃料汽車紛紛被推向市場，相關的技術(shù)標準也在加快推進。技術(shù)標準的統(tǒng)一化不僅有助于推動市場有序發(fā)展，對于汽車安全也具有根本性的作用。

首先，電動汽車標準化。國際電工標準委員會(IEC)和國際標準化組織(ISO)目前正在進行插電式混合動力汽車與充電設施連接的標準化活動，組織實施統(tǒng)一兩團體意見的“IEC/ISO JWG V2G”。國際汽車工程師學會(SAE)也在推進插電式混合動力汽車的標準化工作，2010年7月該會發(fā)布了衡量混合動力汽車尾氣排放和燃油經(jīng)濟性的新標準。歐盟委員會在提出制定電動汽車充電標準的時間表后，2010年7月又提出要建立電動汽車的統(tǒng)一安全標準。[page]

其次，車載充電電池標準化。德國向國際電工委員會(IEC)與國際標準化機構(gòu)(ISO)提交了車用鋰電池規(guī)格方案，某種程度上德國希望通過先發(fā)制勝，爭取將最先提出方的方案形成國際規(guī)格草案。德國提出的規(guī)格方案之一是電池的安全性與耐用性，如不滿足基準將要求其停產(chǎn)。日本汽車研究所(JARI)與國際標準化組織標準(ISO)和國際電工委員會標準(IEC)合作組建工作組，進行混合動力車和純電動車電池性能的標準化測試IEC 62660-1以及電池安全性方面的測試標準化IEC 62660-2工作，包括容量、功率、功效、存儲、周期、沖擊測試、高溫性能、外部短路和過充電等。在安全性方面，日本有其標準SAEJ2929。

安全法規(guī)強化責任監(jiān)管

美國對新能源汽車的安全監(jiān)管延續(xù)了其對燃油汽車產(chǎn)品和市場準入管理的特點。政府將汽車產(chǎn)品的設計與制造納入社會管理的法律體系中，對汽車產(chǎn)品的設計和制造專門立法，授權(quán)汽車安全、環(huán)保和節(jié)能的主管部門制定汽車技術(shù)法規(guī)，并按照汽車技術(shù)法規(guī)對汽車產(chǎn)品實施法制化的管理制度—自我認證和產(chǎn)品召回，實現(xiàn)政府對汽車產(chǎn)品在安全、環(huán)保、節(jié)能方面的有效控制。美國政府根據(jù)國會通過的有關法律，分別授權(quán)美國運輸部(DOT)和美國環(huán)境保護署(EPA)制定并實施有關汽車安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的汽車法規(guī)。美國汽車安全技術(shù)法規(guī)可分為3類：美國聯(lián)邦機動車安全標準(FMVSS)；與FMVSS配套的管理性汽車技術(shù)法規(guī)；美國汽車安全技術(shù)法規(guī)FMVSS的具體實施與汽車產(chǎn)品安全召回法規(guī)。

根據(jù)歐盟規(guī)章《化學品注冊、評估、許可和限制》(REACH)，歐洲化學品管理署(ECHA)禁止含有15種高度關注的物質(zhì)(SVHC)進入歐洲市場，且需供應商為客戶和消費者提供物質(zhì)的安全信息。對于新能源汽車電池而言，就要求鉛酸蓄電池密封膠和極柱膠必須達到歐盟REACH的安全標準。

安全技術(shù)為生命護航

美國機動車的保有量和交通事故總數(shù)遠大于中國，然而死亡人數(shù)卻不及中國的一半。其中，汽車安全技術(shù)起到了關鍵性的作用。從安全技術(shù)角度來看，新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車并非是簡單照搬適用。

一方面，基本上傳統(tǒng)燃油汽車的安全技術(shù)在新能源汽車上可以實現(xiàn)平移。燃油汽車、HV(混合動力汽車)、PHV(插電式混合動力汽車)、EV(純電動汽車)以及FV(燃料電池汽車)的基本安全理念相同，都是以被動安全和主動安全為核心，追求以實際使用過程中的事故分析為基礎的“汽車實際安全”，來進行產(chǎn)品研發(fā)，通過模擬和實車測試等方式反復評估，最終實現(xiàn)商品化。

另一方面，傳統(tǒng)燃油汽車的安全標準和技術(shù)對于新能源汽車有借鑒作用，但僅有傳統(tǒng)安全技術(shù)不夠，需根據(jù)新能源汽車多動力源(10.48,-0.40,-3.68%)、高壓系統(tǒng)的特性，開發(fā)相應的安全技術(shù)，如制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、扭矩監(jiān)控、絕緣檢測、CAN網(wǎng)絡檢測、安全診斷和散熱集成等。

為減輕碰撞造成的影響，沃爾沃公司對蓄電池嚴密封裝，安置在后車輪之間妥善保護起來，遠離汽車的撞擊緩沖區(qū)。一旦發(fā)生撞擊，連接到電池的碰撞傳感器將碰撞信息發(fā)送給車內(nèi)電腦。電腦會自動切斷電力供應，避免短路的危險。

為解決高壓電驅(qū)動系統(tǒng)的安全隱患，日產(chǎn)公司在電動車的結(jié)構(gòu)設置上將產(chǎn)生高壓電的部分完全密閉，任何漏電的情況都會被及時監(jiān)測到。如果因為發(fā)生碰撞而引發(fā)漏電，強電流會自動關閉，有效減少了觸電的發(fā)生。

安全培訓提升安全意識

德國大眾總設計師達？席爾瓦(Walter Maria de'Silva)在被問及什么樣的汽車最安全時，回答道：“最安全的汽車是一輛裝滿炸藥的汽車，開著它你會非常小心，因為你會想到如果自己一不小心碰了，這個車就會爆炸。”這個小故事從一個方面說明，人自身的安全意識對于整個汽車安全來說非常重要，新能源汽車同樣如此。

考慮到日益增加的新能源汽車安全隱患，在美國能源部440萬美元的資助下，2010年美國消防協(xié)會在全國啟動了針對新能源汽車安全的培訓，以幫助消防員和公眾處理新能源汽車所發(fā)生的緊急情況。

無獨有偶，英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(SMMT)與其合作伙伴英國汽車工業(yè)公司(IMI)以及Semta研究所于2010年舉行了英國電動車零售和制造業(yè)行業(yè)技能議會，制定了電動車的資格認證和培訓發(fā)展計劃，在運營商達成一致的基礎上，滿足電動車的制造、維修、應急服務和故障恢復。該計劃將照顧服務和維修網(wǎng)點、應急服務、路邊援助隊和零售商的關切，使現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員參加培訓，確保相關的培訓能夠提升新能源汽車的安全水平。

中國還需苦練內(nèi)功提升安全性

目前，美國、歐盟以及亞洲部分國家已經(jīng)在著手制定新能源汽車的相關安全標準，標準之爭已經(jīng)打響世界新能源汽車競爭格局的第一戰(zhàn)。目前，我國和汽車行業(yè)也已經(jīng)制定了46項針對新能源汽車的標準，部分涉及到了新能源汽車安全。面對日本等國對于安全標準的積極謀劃，我國也應盡快研究和出臺標準，以減少國家資源配置和基礎設施建設的重復和浪費，避免在未來的國際競爭中處于被動地位。

此外，我國應借鑒有關國家在燃油汽車和新能源汽車安全方面的法律法規(guī)，盡快制定出適應新能源汽車特征的技術(shù)、制造、銷售和召回等方面的法律法規(guī)，促使新能源汽車讓消費者可以放心購買、安心駕駛。

國務院副總理李克強指出，“新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點”。新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來“風景這邊獨好”，但任何急功近利的短視行為都會給這個新興的行業(yè)帶來傷害。我們只有讓“綠色”的新能源汽車更安全、更可靠，才能實現(xiàn)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。