5月10日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)上，副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)透露，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正進(jìn)入國務(wù)院審批過程，預(yù)計(jì)將于7月出臺(tái)。

董揚(yáng)所說的規(guī)劃，最初是工信部、科技部等部門參與制定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研和論證，最終改為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)。

加了“節(jié)能”二字的新版本，雖然仍是以純電動(dòng)與插電式混合動(dòng)力為主，但對之前有所“忽略”的普通混合動(dòng)力作為一種節(jié)能技術(shù)，給予了一定程度的重視。《規(guī)劃》最終將明確節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策，并繼續(xù)實(shí)施相關(guān)補(bǔ)貼政策以及加大資金投入。

屆時(shí)，被賦予解決能源和環(huán)境壓力使命的新能源汽車，得以駛上快車道。

新能源車進(jìn)入實(shí)操階段

由工信部牽頭制定的《規(guī)劃》，純電動(dòng)車成為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，而政府計(jì)劃投入1000億元左右換取新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模世界第一的宏偉藍(lán)圖。

據(jù)透露，《規(guī)劃》明確2011到2020年的10年間，中央財(cái)政將投入千億元，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。另外，還將有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

中汽協(xié)正是《規(guī)劃》的主要起草機(jī)構(gòu)。

董揚(yáng)說：“2010年節(jié)能和新能源汽車進(jìn)入了實(shí)操階段。包括去年出臺(tái)的十城千輛試點(diǎn)城市范圍的擴(kuò)大、對小排量節(jié)能汽車的補(bǔ)貼等政策都證明了相關(guān)部門在節(jié)能與新能源汽車方面所做的工作。今年將出臺(tái)新的節(jié)能和新能源汽車的政策，扶持車市向健康的方向發(fā)展。”

記者了解到，在節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃出臺(tái)之后，還會(huì)有系列細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，涉及補(bǔ)貼、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等各個(gè)方面。目前，工信部正在抓緊制定動(dòng)力電池和充電接口的標(biāo)準(zhǔn)。《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》等3項(xiàng)系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)征求意見已經(jīng)結(jié)束，而充電接口的標(biāo)準(zhǔn)也很快就會(huì)出臺(tái)。

不是一說“電動(dòng)”就補(bǔ)貼

《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)，是把混合動(dòng)力汽車列入《規(guī)劃》，并賦予相當(dāng)重要的位置。按照《規(guī)劃》，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬輛，其中，中、重度混合動(dòng)力車要達(dá)到占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

作為《規(guī)劃》起草的參與者，清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世的另一身份是中國汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)主任，他告訴記者：“《規(guī)劃》確定了電動(dòng)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向，我國將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。”

此前，混合動(dòng)力轎車未能列入新能源車的目錄中，車企一哄而上將電動(dòng)車列為研發(fā)重點(diǎn)。觀察這一變化很能說明問題。

在發(fā)展新能源汽車的路線上，國內(nèi)一度出現(xiàn)過兩種聲音。“彎道超車”設(shè)想的挺電動(dòng)車派認(rèn)為，規(guī)避中國在變速器等傳統(tǒng)汽車技術(shù)方面缺乏關(guān)鍵技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)“跨越式”的發(fā)展。但由于中國電池、電機(jī)、電控技術(shù)不完善，這一設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)，還有待檢驗(yàn)。而且，電動(dòng)汽車的缺點(diǎn)也一目了然，價(jià)格偏貴，電容有限，不能快速充電。

力挺混合動(dòng)力的則認(rèn)為，基于成本和技術(shù)成熟度，在傳統(tǒng)動(dòng)力汽車向終極目標(biāo)燃料電池車轉(zhuǎn)變的過程中，混合動(dòng)力是最好的現(xiàn)實(shí)解決方案。“關(guān)鍵要看節(jié)能率，不是一說電動(dòng)就要給補(bǔ)貼。”工信部裝備司一位官員的說法很有代表性。

而從傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，至少還需要15年時(shí)間。雖然傳統(tǒng)汽車的節(jié)能降耗潛力不小，有成熟的技術(shù)，也有現(xiàn)成的產(chǎn)品。但光指望傳統(tǒng)汽車升級，還不能完全達(dá)到汽車低碳的目的。正是基于對現(xiàn)實(shí)的判斷，最終混合動(dòng)力被算做一種節(jié)能技術(shù)，成為了政策鼓勵(lì)優(yōu)惠車型之一。