日前，國家發改委會同商務部等部門對《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》進行了修訂，并形成新的2011年版本的征求意見稿，其中關于新能源汽車關鍵零部件技術的外商投資股比限制提法立即在行業內引起爭議。
   
記者注意到，在新的《外商投資產業指導目錄》（2011年本）中，有關鼓勵外商投資產業目錄中制造業大項交通運輸制造業小項中，提到有關汽車的發動機制造及發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發、汽車電子裝置制造與研發，以及新能源汽車關鍵零部件項目下，包括在金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業等小項中與汽車或發動機相關的具體鼓勵投資項目中，惟有新能源汽車關鍵零部件項目用括號的方式注明“外資比例不超過50%”，可見相關部門對發展自主新能源汽車關鍵技術的重視程度，這一提法也由此成為業內廣泛關注的焦點。
   
汽車界人士都知道，中國對汽車整車合資有50%的股比限制，而對零部件合資企業沒有相關的比例設定。加入WTO10年來，雖然外資零部件企業大舉進入中國，在國內建廠、設立研發中心，其中牽涉到核心技術的多為外商獨資性質。但與整車企業相似，正因為中國總體上是技術引進國，才造成了大量國外企業的進駐和大批先進技術的引進，加上國內龐大的廉價產業大軍和巨大的市場，才自然形成了世界第一的汽車產銷大國。
   
此時的新能源汽車關鍵技術與彼時的其他相關技術并沒有什么本質的區別，其實質都是作為技術相對落后國家從技術相對先進國家的引進。既然是引進，又是外商投資鼓勵的相關產業，為什么獨有新能源汽車關鍵技術受到有關政府部門的如此呵護呢？擔心放棄技術主導地位，簡單地把市場拱手讓出，以至對整個中國汽車產業的發展帶來致命的影響，這也許就是相關部門的最大擔憂。
   
我們的擔心也許是多余的，因為國家發改委會同商務部等部門做出的決策肯定早已考慮到了相關的因素，此次征求意見稿也許就是先拿出來敲山震虎的“勝負手”，看看各方的反應再說。
   
但擺在我們面前的現實是：在諸如電動汽車控制系統、電池隔膜、驅動電機，甚至是充電與連接系統上，人家已經又一次走在了我們前面；而且一些跨國零部件企業近幾年在中國的獨資企業已經有了相關技術的投入與生產，新政策管不了既成的企業。即使所有外商對于50%股比限制都沒有反應，一個以企業為主體的產業怎么有可能完全靠行政手段來解決發展問題？一旦國內企業自己研發不出相關技術，還是要通過各種手段進口也好、引進也好，甚至是其他的一些名目，反正靠限制是攔不住的。
   
長遠來看，靠著政策的呵護并不能給國內企業以好的鼓勵，反而會加大企業的依賴性，從而造成新一輪的落后、引進、再落后的循環。在別人已經領先、自己還落后的情況下，對于本身就是鼓勵吸引投資的項目，你限制的是什么呢？