2011年4月18日，湖北省人民政府常務(wù)會議審議通過了《湖北省實施辦法》（以下簡稱《辦法》），自2011年7月1日起施行，這部地方政府規(guī)章的頒布實施對于加快建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義。

節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院的一項重大戰(zhàn)略決策。公共機(jī)構(gòu)是指全部或部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。切實發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能工作中的表率示范作用，正確引導(dǎo)和帶動全社會節(jié)能工作的開展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。《辦法》根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的有關(guān)規(guī)定，從五個方面規(guī)范了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作：

一、明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理實行的是主管部門牽頭、相關(guān)部門分工協(xié)作的管理體制，共分三個層次：一是省人民政府管理節(jié)能工作的部門主管全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。二是縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。三是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門，在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

二、強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育。為了體現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能工作中的帶頭作用，依據(jù)全國節(jié)能宣傳周“開展節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)活動，組織能源緊缺體驗活動”的經(jīng)驗，《辦法》把政府及其部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)參加一次“能源緊缺體驗”活動作為一項制度確定下來。同時，機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按年度制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)的方案，采取多種形式廣泛開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動。

三、完善公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計機(jī)制。能源消耗統(tǒng)計是做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的“晴雨表”和“信息庫”，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的制定、節(jié)能目標(biāo)的分解落實、節(jié)能評價考核等，都建立在對能源消耗狀況統(tǒng)計和分析的基礎(chǔ)上。因此，能源消耗統(tǒng)計工作是機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)正確決策和科學(xué)管理的一項基礎(chǔ)性工作。為了確保這項工作的順利實施，《辦法》規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞節(jié)能工作信息，應(yīng)當(dāng)安裝能源消費分戶、分類、分項計量裝置，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行管理。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源資源監(jiān)測信息平臺，實時監(jiān)測并定期公示公共機(jī)構(gòu)能源消耗情況。

四、突出重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。建筑節(jié)能是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重點領(lǐng)域，做好建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)從三個方面著手：一是要嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，加大對新建項目的節(jié)能評估和審查力度。二是要制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行國家、本省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的有關(guān)規(guī)定。三是要在既有建筑節(jié)能改造中，優(yōu)先采用效果顯著的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，優(yōu)先使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)。為此，《辦法》規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)所屬的建筑物應(yīng)當(dāng)申請能源效率測評和標(biāo)識、制定公共機(jī)構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造計劃、公共機(jī)構(gòu)采取分區(qū)域分時供電、公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置界限、公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置等加強(qiáng)用能管理的具體措施。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評價考核。為了落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定的各項節(jié)能措施和制度，《辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到各單位，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況納入文明單位和目標(biāo)責(zé)任制管理考評體系。對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。

2011年是“十二五”的開局年，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，公共機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，做好《辦法》的貫徹施行工作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，切實提高公共機(jī)構(gòu)的能源利用效率，形成建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，保障和促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。