近來，中國電力供應出現怪圈。從浙江到湖南，從華東到華中，淡季“電荒”呈現蔓延之勢，多省市出現較大用電缺口。中國電力企業聯合會預測，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，預計在“十二五”中期的2013年電力供需矛盾將更加突出。

與缺電地區形成鮮明反差的是內蒙古、新疆、甘肅等西北省區，處在有電用不了，外送無通道的尷尬境地。

記者從內蒙古電力集團總公司了解到,截至今年4月底，內蒙古風電裝機1150萬千瓦,居全國第一。目前內蒙古有1500萬千瓦的裝機不能出力。特別是風電,棄風現象嚴重。

能源大區患“堵病”

煤炭堵。內蒙古是我國目前最大的能源基地,無論是煤炭還是電力產能都居全國第一。2010年,內蒙古煤炭產量7.9億噸,外運4.7億噸,外運總量占全國外運量的三分之一。為遠距離輸送電煤,京藏高速公路蒙冀段長年累月堵車,去年百公里近一個月的大堵車奇觀成了世界各大媒體追逐的新聞熱點。今年5月1日,又出現了堵車百公里的奇觀。同時，內蒙古去往東部地區的鐵路運輸非常吃緊,80%的運能被運電煤占用,造成車皮緊張。今年一季度,呼和浩特鐵路局發送運煤的車皮每天8000多輛。

電也堵。在內蒙古最大的風電場輝騰席勒風電基地,包括北京京能、新龍源等10多家國內較大的風電企業叫苦不迭,它們的風機轉轉停停,停停轉轉,棄風率近20%。內蒙古始終深陷“有力發電,無處送電”的窘境,大量風電不能消納,產能浪費現象驚人。今年預計有550億度發電能力不能上網消化。

內蒙古發改委能源局分析認為,不管是公路上的煤車堵、鐵路運能緊張,還是電廠窩電,只有一個原因:跨區外送電網通道建設嚴重滯后,導致電送不到電力需求大的華東、華南、華中地區。而這些缺電地區,電煤供應緊張,需要從內蒙古遠距離調煤,造成公路大堵車。

電力通道建設,5年來還是一句空話

內蒙古早在1989年就提出“煤從空中走”,其含義是把豐富的煤炭資源就地轉化成為電,然后通過電網向用電負荷中心地區輸送。從內蒙古鄂爾多斯地區的煤礦運到天津或秦皇島,每噸煤運價成本最少要300元左右。這也是電煤價格高的原因之一。

那么內蒙古電力外送通道建設為什么滯后呢?

目前,內蒙古西部電網只有2條外送華北電網的通道,都是5年前建成的,輸電能力430萬千瓦,實際高峰段送電390萬千瓦,低谷段送電300萬千瓦左右。“十一五”期間,全國的電力企業在內蒙古紛紛建設坑口電站、風電場,內蒙古的電力裝機容量由2000萬千瓦增加到近7000萬千瓦。這兩條通道已經遠遠滿足不了近1500萬千瓦的富余電力的外送需要。早在2007年,內蒙古政府就向國網公司和國家有關部門申請建設第三、第四通道,建設方案2007年已通過中國電科院論證,但至今未開工，致使蒙西電力送出問題多年來未得到解決,裝機富余問題日趨嚴重。

記者在采訪中了解到,內蒙古電力外送通道遲遲不能開工,還有一個內情。由于內蒙古蒙西電網不屬于國網公司管轄,在跨地區電力采購和調度上受到限制,送電通道建設不會優先考慮。

去年和今年全國“兩會”上,內蒙古人大代表多次呼吁建設電力外送通道,并作為頭號議案提交。建議指出,內蒙古已經成為我國最大的能源生產基地和輸出基地,要站在國家能源戰略的大局上統籌實施“西電東送”、“北電南送”戰略。盡快建設蒙西電網外送通道,將盈余的電力向華北、華中、華東等負荷中心輸送,才能解決蒙西電網電力大量盈余、風電嚴重棄風、眾多省市嚴重缺電的局面。投資內蒙古電力送出通道要打破壟斷,放開電網建設市場,引進多元投資。

“十二五”期間，內蒙古新增裝機將超過6000萬千瓦,內蒙古電力外送通道建設已經迫在眉睫。看著許多省區電荒蔓延,內蒙古是有心發電,無力送電,著急使不上勁。

電力市場要全力接納清潔風電

日本地震引發的福島核電站輻射危機,讓世界對電力能源結構開始反省。大部分國家采取了在火電為基礎的能源結構中,加快發展風電、水電以及太陽能發電。我國發展風電條件優越。

根據中國氣象局最新對全國7個千萬千瓦風電基地的風能資源評估報告,目前內蒙古已探明技術可開發的風電資源可裝機容量3.8億千瓦,是全國其他6個千萬千瓦風電基地最大裝機容量的1.8倍,且風資源最優,利用小時數高達2600小時以上,風力發電完全成本低于0.45元/度。2015年,內蒙古風電裝機將達到3000萬千瓦左右,超過三峽的裝機容量,占全國風電裝機容量的30%左右,這些風電全部利用,每年可節約標煤3000萬噸、減排二氧化硫60萬噸、二氧化碳8000萬噸、節水1億噸。

內蒙古電科院的資料顯示,蒙西電網近幾年全力接納風電,目前風電上網電量達到了20%,并保證了電網的安全穩定運行,為在全國電力市場內大容量消納風電提供了重要參考數據。2010年全國風電上網電量僅為1.18%,而丹麥、西班牙等發達國家均超過了12%。如果全國電網按照15%接納風電,2015年全國電網可接納風電容量為1.5億千瓦(年發電量3680億千瓦時,節省原煤2.8億噸,相當于7.8萬列火車運煤專列運力)。

內蒙古電力總公司總經理張福生說,無論未來世界能源如何匱乏,內蒙古的西北風永遠不會枯竭;無論未來煤炭、石油等化石能源如何漲價,內蒙古的西北風永遠不會漲價。將內蒙古綠色能源基地納入國家的能源發展戰略,盡快解決內蒙古電力外送的瓶頸問題,鼓勵在全國范圍大容量消納風電,有利于在全國范圍內優化配置資源,有利于化解內蒙古風電“棄風”和“窩電的煩惱”,有利于化解南方多省煤炭匱乏和“缺電的困擾”,更有利于我國的節能減排。