低碳城市是當(dāng)下的熱門詞匯。中國(guó)社科院中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)田江南日前在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說，我國(guó)低碳城市建設(shè)尚處起步階段，目前相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)較模糊，科學(xué)考量存在難度；部分城市決策者往往將其簡(jiǎn)單等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排或停留在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)層面上，缺乏系統(tǒng)性安排，尚存在“本著低碳的初衷干高碳的事情”的現(xiàn)象。

“在過去一年多時(shí)間里，我國(guó)近200個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的口號(hào)，各地發(fā)展熱情不斷高漲。但在低碳城市建設(shè)中，還存在部分決策者對(duì)內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒有準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)，政府投入不夠，缺乏多元化融資渠道，未能在全社會(huì)培育低碳生產(chǎn)、消費(fèi)和生活理念等問題。”田江南說。

中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)低碳城市工作組日前正式成立。該工作組為低碳城市建設(shè)提供集培訓(xùn)、規(guī)劃、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理咨詢、融資等為一體的全流程服務(wù)平臺(tái)。目前，工作組正籌劃編制《低碳城市建設(shè)指導(dǎo)意見》《低碳城市建設(shè)推薦技術(shù)目錄》等。

如何建設(shè)低碳城市？低碳城市工作組組長(zhǎng)許翼建議，各地應(yīng)充分結(jié)合本地的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，選擇適合自身的發(fā)展模式。

“現(xiàn)在很多城市一提發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)就去搞太陽能和風(fēng)電，根本不考慮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源結(jié)構(gòu)和其他稟賦。”許翼說，一說綠色建筑，各地就搞密閉保溫窗戶和中央空調(diào)，通風(fēng)條件很好的地區(qū)也這么干，結(jié)果通過自然換風(fēng)能解決的問題，最終卻增加了室內(nèi)調(diào)溫的耗能，“本著低碳的初衷干高碳的事情”。

許翼表示，建設(shè)低碳城市應(yīng)是個(gè)系統(tǒng)性工程。從政府管理功能看，包括社會(huì)意識(shí)引導(dǎo)、低碳政策與法規(guī)制定、低碳產(chǎn)業(yè)扶持和低碳技術(shù)推廣、耗能狀況監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等；從政府行政功能看應(yīng)關(guān)注市政公用設(shè)施的減排，如公用建筑節(jié)能、低碳交通、智能電網(wǎng)、新能源市政設(shè)施等。因此，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)有全局觀。目前，由于低碳城市概念提出時(shí)間不長(zhǎng)，涉及范圍大，全世界都很少有系統(tǒng)化研究成果，缺乏可借鑒的成果。“低碳城市建設(shè)有很強(qiáng)的專業(yè)性，無論是新城建設(shè)、舊城改造，還是示范社區(qū)園區(qū)建設(shè)、單體節(jié)能改造，都以項(xiàng)目形式存在，好項(xiàng)目沒有實(shí)施好，同樣不會(huì)取得好的結(jié)果。”

此外，許翼還認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消耗和二氧化碳排放還處于上升階段，發(fā)展低碳城市不是建設(shè)絕對(duì)低碳的城市，而是在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前提下，相對(duì)降低能耗和二氧化碳排放，最終使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較大程度脫離化石能源依賴。因此，地方政府應(yīng)首先盯住那些能耗大、節(jié)能減排空間大的領(lǐng)域。從這些領(lǐng)域入手，同樣投入能產(chǎn)生更大效果。“要做到這點(diǎn)，地方政府就需要搞清楚兩個(gè)問題：一是對(duì)地方碳足跡和碳結(jié)構(gòu)心中有數(shù)，知道大毛病在哪里；二是了解相關(guān)減排方案，尤其是各減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入和減排效果，知道哪個(gè)藥方合適。”