近日，由中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所編著的《中國低碳經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告(2011)》(以下簡稱《報(bào)告》)引發(fā)關(guān)注。在《報(bào)告》中，海南2005-2009年(報(bào)告最新數(shù)字截止到2009年)連續(xù)5年高居全國首位。為此，記者專訪了《報(bào)告》兩位主編中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人楊志教授和中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長趙彥云教授，請他們進(jìn)行了權(quán)威解讀。 全新的低碳經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系。

楊志說，我國政府在哥本哈根氣候變化會議上承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。與此同時(shí)，西方國家一直施壓要求中國碳減排行動接受國際監(jiān)督。

“在這種背景下，建立一整套中國的溫室氣體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核的指標(biāo)體系，成為中國目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最迫在眉睫的問題。”楊志認(rèn)為，《報(bào)告》的出臺為這一問題提供了解答。然而，建立一套完善的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是個(gè)艱難漫長的過程。目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系是傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)體系，但現(xiàn)在這遠(yuǎn)不能正確反映一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的進(jìn)步程度及可持續(xù)發(fā)展能力。為此，許多國家和機(jī)構(gòu)提出了自己的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，如美國加州的綠色創(chuàng)新指數(shù)，澳大利亞低碳競爭力指數(shù)等。

趙彥云提出用低碳經(jīng)濟(jì)競爭力對GDP體系進(jìn)行有益補(bǔ)充。他解釋說：“GDP是從生產(chǎn)角度測算的，不能涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會層面，有20%的問題解釋不了。這解釋不了的方面正是低碳經(jīng)濟(jì)競爭力所能解釋的。”正基于此，《報(bào)告》依據(jù)中國國情，立足于國民統(tǒng)計(jì)體系，提出了全新的低碳經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系。這一體系以低碳效率、低碳引導(dǎo)和低碳社會三個(gè)核心要素為一級指標(biāo)，共8個(gè)二級指標(biāo)，21個(gè)三級指標(biāo)。全面刻畫了中國各區(qū)域的低碳發(fā)展水平。

三大類指標(biāo)海南排名各不同

氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所主任助理郭兆暉博士解讀說，《報(bào)告》共有3個(gè)一級指標(biāo)，即低碳效率、低碳引導(dǎo)、低碳社會。低碳效率包括以人均、單位GDP、單位建成區(qū)為單位，分別測算出二氧化碳排放、能耗、電耗的數(shù)值，共9個(gè)三級指標(biāo)。低碳引導(dǎo)包括生活垃圾無害化處理率、萬元GDP廢水排放量、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、天然氣占比、環(huán)境污染治理投資占比、空氣質(zhì)量達(dá)二級以上天數(shù)占比等6個(gè)三級指標(biāo)。低碳社會包括單位面積生活消費(fèi)能耗、森林覆蓋率、人均城市園林綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均生活碳排放量等5個(gè)三級指標(biāo)。

海南在這3大指標(biāo)的排名中各有不同。記者留意到，其中海南的低碳引導(dǎo)指標(biāo)和低碳社會指標(biāo)變化尤為巨大，前者從2005年的第10下降到2009年的第15；后者則從原來的第7直線上升到2007年后的第1。

實(shí)際上，海南在這5年來低碳引導(dǎo)水平有顯著提升。但由于同期兄弟省市低碳引導(dǎo)水平都在穩(wěn)步提升，海南就相對落后了。“低碳引導(dǎo)指標(biāo)反映了政府低碳管理能力，因此建議海南省政府進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系建設(shè)，加大低碳基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，保證綠色、健康的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與建立較為完善的低碳信息平臺，并通過出臺政策、互通信息等方式，鼓勵企業(yè)、居民積極參與到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。”楊志說。

楊志認(rèn)為，海南省在低碳社會的排名近5年來不斷上升，反映了海南的森林覆蓋率等一直處于全國前列，人均生活消費(fèi)CO2排放量也處于全國較低水平，這是海南省得以維持低碳社會高名次的原因。“加上低碳效率指標(biāo)目前排名全國第二，2007年以前是全國第一，兩大指標(biāo)得分較高，成為海南的低碳競爭力得以連續(xù)5年列全國首位的原因。”楊志說。

海南仍需發(fā)展低碳競爭力

《報(bào)告》對31個(gè)省市區(qū)的競爭力評估結(jié)果表明，GDP高并不等于低碳競爭力強(qiáng)，而GDP低也不等于低碳競爭力弱。例如，GDP排名并不高的海南、江西兩省一直位居低碳競爭力排名的前兩位，而山東、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市卻位居排名中下游，而上海直接排進(jìn)了高碳地區(qū)。

對此趙彥云指出，出現(xiàn)這種情況的原因在于整個(gè)指標(biāo)體系并不僅僅看GDP的發(fā)展，而是綜合了碳排放、社會引導(dǎo)和人民生活等各個(gè)方面進(jìn)行的排名比較。而且，很多指標(biāo)都是采用了相對量的指標(biāo)，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)和區(qū)域面積的影響，這比單一考察某個(gè)指標(biāo)更能夠?qū)崿F(xiàn)不同地區(qū)之間的比較。海南和江西的GDP不高，但目前的GDP發(fā)展?fàn)顩r適應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式；而上海雖然經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，相比之下在能耗控制、社會引導(dǎo)方面等可能還需要加強(qiáng)。

“中國仍然處在低碳轉(zhuǎn)型的初期，離真正的低碳經(jīng)濟(jì)有很大差距。”趙彥云指出，低碳競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度正是低碳競爭力指數(shù)所要解答的問題之一。但目前的研究表明現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳競爭力提升存在明顯的脫離現(xiàn)象。

楊志強(qiáng)調(diào)，海南的低碳競爭力雖然在全國第一，但若放到世界范圍看，其實(shí)還有很大發(fā)展?jié)摿Α！秷?bào)告》針對包括中國、美國、英國等在內(nèi)的50個(gè)國家及地區(qū)計(jì)算了2005-2010年低碳經(jīng)濟(jì)國際競爭力指數(shù)，其中中國排名第46位。“中國低碳競爭力遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，可以說中國并沒有嚴(yán)格意義上的低碳地區(qū)。”楊志說。

趙彥云認(rèn)為，海南在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有較好先天優(yōu)勢：一方面重工業(yè)較少，碳排放密度較低，另一方面服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，處于快速成長之中。他認(rèn)為，海南未來應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展以生物質(zhì)、核能、潮汐能等清潔能源為主的低碳能源產(chǎn)業(yè)，積極推動國際旅游島的建設(shè)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，借助于良好的政策和國際影響力，海南可以大力發(fā)展以低碳、綠色為主體的國際會展業(yè)，將低碳作為品牌特色進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，把國際旅游島建設(shè)成為“國際低碳島”，成為中國南方地區(qū)低碳發(fā)展的樣板區(qū)域。