2011年5月26日，國際環(huán)保組織WWF(世界自然基金會)發(fā)布了其最新報(bào)告《把脈中國低碳城市發(fā)展-策略與方法》，從城市溫室氣體排放清單編制、排放情景分析、低碳發(fā)展規(guī)劃制定、低碳城市評價(jià)指標(biāo)以及城市建筑、交通、工業(yè)、金融、居民生活、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹袊鞘械牡吞及l(fā)展提出了對策和方法。

報(bào)告指出，低碳城市的主要實(shí)現(xiàn)途徑是推廣可再生能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求，低碳城市發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是建筑和交通。報(bào)告認(rèn)為，由于不同城市在發(fā)展階段、城市定位和資源狀況等方面情況都有差異，因此，每個城市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，識別出自己低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域并加大投入，走出各自的低碳城市之路。

WWF(中國)副首席代表李琳博士表示：“早在2006年，WWF就開始在中國開展低碳城市發(fā)展方面的工作，探索適合中國的低碳城市發(fā)展模式，并向其他城市推廣。這份報(bào)告在WWF工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合了各領(lǐng)域?qū)＜业闹腔郏Ｍ転閲鴥?nèi)這些致力于低碳發(fā)展的城市提供有價(jià)值的借鑒和參考。”

該報(bào)告重點(diǎn)介紹了一個推進(jìn)城市發(fā)展的系統(tǒng)的方法，包括通過編制溫室氣體排放清單了解清楚城市目前的碳排放狀況、研究城市未來中長期的碳排放情景、設(shè)定量化的減碳目標(biāo)、編制城市的低碳發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施低碳發(fā)展規(guī)劃、評估和監(jiān)測減碳效果等六個步驟。

報(bào)告建議城市政府應(yīng)逐步建立低碳發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系等基礎(chǔ)工作，以加強(qiáng)碳排放信息的識別、統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。

報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)城市交通的低碳發(fā)展，首先應(yīng)從規(guī)劃入手，新興重大功能片區(qū)的選址在遠(yuǎn)離生物多樣性豐富地區(qū)的同時(shí)，應(yīng)避免遠(yuǎn)離城市，城市發(fā)展方向應(yīng)密切結(jié)合城鐵、高鐵等區(qū)域公交走廊，連接現(xiàn)有鐵路、航空等交通樞紐；其次，要提供舒適、方便、安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)的公共交通服務(wù)；最后，要發(fā)展混合動力及電動車等清潔技術(shù)車輛、鼓勵小排量車、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)等，減少交通排放。

在建筑領(lǐng)域，首先應(yīng)逐步提高新建建筑的能效標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管確保其實(shí)施；其次，通過節(jié)能改造提高既有建筑的能效狀況，尤其是北方采暖地區(qū)住宅和大型公共建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測；再次，要加強(qiáng)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，另外，也要延長建筑使用壽命。

在工業(yè)領(lǐng)域，首先應(yīng)提高城市工業(yè)特別是高耗能工業(yè)的能效和節(jié)能水平，以此來減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接排放，以及由于電力和熱力消費(fèi)等帶來的間接排放。其次應(yīng)改善城市工業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，用低碳能源替代高碳能源。另外，應(yīng)大力推進(jìn)各種低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和應(yīng)用，充分發(fā)揮城市在人才、資源等方面的集聚效應(yīng)優(yōu)勢。

此外，企業(yè)是城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵力量，城市政府應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，對低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供支持，如建立區(qū)域低碳技術(shù)合作平臺等；建議城市政府設(shè)立低碳專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會資金的積極參與；為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對接搭建平臺，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供新的低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)；除融資外，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、認(rèn)證方面的咨詢和能力建設(shè)服務(wù)，并積極探索區(qū)域范圍內(nèi)的碳交易試點(diǎn)。而企業(yè)也應(yīng)將應(yīng)對氣候變化作為企業(yè)長期戰(zhàn)略之一，并在此領(lǐng)域加大投入，尋找新的商業(yè)機(jī)會。

“從短期來看，城市發(fā)展低碳需要一定的投入，但長遠(yuǎn)來看，低碳對城市以及國家的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有明顯的推動作用，一方面城市可以吸引在低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，另一方面也可以創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，城市的低碳發(fā)展也是中國應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的重要方式之一。” 李琳博士表示。

《把脈中國低碳城市發(fā)展-策略與方法》是WWF與中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委能源研究所、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等多個機(jī)構(gòu)的專家共同編寫完成。