在“十二五”期間，中國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要盡快形成“以消費為主導(dǎo)、以城市化為載體、以低碳為基本要求、以基本公共服務(wù)均等化為突破”的新格局。

在“2011中韓低碳經(jīng)濟發(fā)展與合作研討會”上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟研究中心國家政策實驗室主任郭方方教授做上述表示。

關(guān)于“十二五”期間我國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題，郭方方表示，首先，要著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。水電、核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源占一次能源消費總量的比重由目前的僅為8.3%，提高至2015年的11.4%，到2020年實現(xiàn)我國承諾的15%的目標(biāo)。第二，保障能源供應(yīng)安全。未來五年我國將完善石油儲備體系，加強天然氣和煤炭儲備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)。第三，風(fēng)電發(fā)展要解決好風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納問題。第四，核電發(fā)展確保安全高效。加快沿海省份核電發(fā)展，穩(wěn)步推進內(nèi)陸核電項目。第五，攻堅能源價格和體制改革。要深化能源價格改革，理順煤電油氣產(chǎn)品的價格體系。

同時，郭方方指出，低碳、節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展是實現(xiàn)國家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施手段。在“十二五”低碳城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃方面，他表示，要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群。

發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)在全球得到了共識，“十二五”期間我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅面臨挑戰(zhàn)，也面臨發(fā)展機遇，如何把握低碳商機成為大家關(guān)注的焦點問題。中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理鄭喜鵬表示，低碳作為新型概念，要把握其帶來的機遇，要從認(rèn)識上進行革新，特別是要把握中國低碳領(lǐng)域的步調(diào)，不能低估中國市場對于低碳接受程度的發(fā)展速度。

針對近期歐盟提出，“從2012年開始，將航空業(yè)排放加入其排放交易體系(EUETS)中”，屆時，所有在歐盟境內(nèi)飛行的2000多家外國航空公司的碳排放量都將受到限制，超額排放必須掏錢購買。鄭喜鵬表示，如果歐盟對航空業(yè)征收碳稅，那么將對我國航空業(yè)帶來深遠影響。到2012年國航和東航預(yù)計增加成本約1.5億人民幣和0.66億人民幣，到2020年預(yù)計增加成本約5億人民幣和2億人民幣。

雖然目前我國中航協(xié)以及美國航協(xié)對歐盟進行起訴，但鄭喜鵬表示，歐盟目前的政策已經(jīng)確定，不可能再更改，也就是說征收航空業(yè)碳稅勢在必行，各國的起訴只會使歐盟在征收手段上進行一定的調(diào)整，不會影響太多。所以中國航空企業(yè)應(yīng)該做兩手準(zhǔn)備。

他表示，低碳領(lǐng)域遠遠沒有達到具備相對穩(wěn)定市場環(huán)境的階段，可預(yù)見未來仍存在巨大的不確定性，把握其中機遇持續(xù)發(fā)展的唯一秘訣就是通過自身的創(chuàng)新順應(yīng)其變化。