內容提要：日本核事故告訴我們，發展核電要安全第一，但它不會影響到中國發展核電的整體戰略。我國正在編制新的核安全規劃，調整完善核電發展的中長期規劃，核電發展的節奏暫時放緩。當前要著手解決好我國核電發展中產生的問題，提高安全質量、儲備核電人才，使我國的核電發展更加合理、有序。暫時放緩節奏是為了夯實安全基礎，將來走得更遠。

“十一五”期間是我國核電發展的最快時期，成效顯著。

截至2010年底，核電的裝機容量為1082萬千瓦，共13臺機組，僅占全國發電裝機總量的1.126%，有2臺新機組建成投產（中廣核嶺澳核電站二期1號機組、中核集團秦山核電二期擴建工程３號機組）；核電的發電量為768億千瓦時，同比增長9.7%，僅占全國發電總量的1.82%。目前，我國已核準13個核電項目，共34臺核電機組，核準規模3702萬千瓦；已開工建設的核電機組28臺，在建規模3000多萬千瓦；占全世界在建核電機組總數（65臺）的40%，成為在建核電規模最大的國家。

自2009年4月首臺AP1000機組--浙江三門核電1號機組主體工程正式開工以來，工程建設在確保質量的前提下，按計劃實現了全部關鍵里程碑節點目標，核島設備安裝高峰即將到來，預計該機組在2013年11月保質按期投入商業運營。

三代核電機組EPR也于2009年12月在廣東臺山開工，2010年11月1日1號機組核島安裝工程正式開工。1號機組計劃于2013年12月投入并網發電，2號機組計劃于2014年10月投入運行。

我國首座高溫氣冷堆核電站示范工程項目--華能山東石島灣核電站前期準備工作基本完成。

十幾年來，我國核電站的安全、運行業績良好，運行水平不斷提高，運行特征主要參數好于世界均值；我國所有運行的核電廠安全情況均滿足技術規范的要求，沒有發生過二級或者二級以上的運行事故，工作人員所受到的輻照劑量遠低于國家規定的限值；且環境與輻射安全記錄良好，排放總量及個人劑量水平均遠低于國家限值，沒有發生過任何影響環境與公眾健康的事件。WAN0(世界核電營運者組織)的統計結果分析表明，中國核電廠不僅完全滿足國際核安全要求，且運行業績指標總體處于世界先進水平。在役核電站的安全穩定運行，創造了可觀的經濟效益，提升了加快核電發展的信心。

日本福島核事故發生后，面對突如其來的日本核危機，我國政府及相關部門作出了及時的反應。

3月16日 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議強調，要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發展要把安全放在第一位。會議決定：(一)立即組織對我國核設施進行全面安全檢查。通過全面細致的安全評估，切實排查安全隱患，采取相關措施，確保絕對安全。(二)切實加強正在運行核設施的安全管理。核設施所在單位要健全制度，嚴格操作規程，加強運行管理。監管部門要加強監督檢查，指導企業及時發現和消除隱患。(三)全面審查在建核電站。要用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標準的要立即停止建設。(四)嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

中廣核集團3月18日宣布，對集團所屬在建、在運核電站全面展開核電安全工作大檢查，對于核電站新廠址，會組織用最先進的標準對所有核電新廠址進行安全評估，重新篩選廠址。5臺在運核機組運行正常。

中核集團開展核設施安全大檢查和評估，重新評估運行核電站的安全和薄弱環節，對在建和待建的核電項目也已開始審查評估，并對秦山核電采取七項安全措施。8臺在運核機組運行正常。

國防科工局到有關單位進行全面核安全檢查。

由環境保護部（國家核安全局）、國家能源局與中國地震局以及核與輻射安全中心等單位聯合組織的國家民用核設施綜合安全檢查團，先后對有關單位核設施及廣東大亞灣、浙江秦山和江蘇田灣三大核電站進行全面安全檢查。
國家能源局與國家核安全局等單位正在制定核安全規劃。

國家海洋局4月6日發布公告，宣布暫停所有新上核電項目的海域使用受理工作，不再出具核電項目用海預審意見。等等。

發展戰略不會改變

日本的核事故再次告訴我們，發展核電要安全第一，但它不會影響到中國發展核電的整體戰略。這是因為我國發展核電的基本動因沒有改變： 滿足環境和二氧化碳減排的需要：我國已向世界承諾：到2020年我國非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右；到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。

滿足日益增長的能源需求：我國能源的消費總量已從2005年的23.6億噸標準煤，上升到2010年的32.5億噸標準煤；"十二五"期間，首次提出一次能源消費總量控制目標，2015年控制在41億噸標煤，非化石能源總計要貢獻4.8億噸標煤；我國的水電雖在大力開發，但資源畢竟有限；風能、太陽能等其它可再生能源從目前發展的技術水平和經濟性能看，暫時還替代不了核電，因此發展核電是我國迫不得已的選擇。

發展節奏暫時放緩

目前我國正在認真汲取日本福島核電廠事故的經驗教訓，抓緊制定新的核安全標準和抓緊編制核安全規劃，確保我國核電安全；并在此基礎上調整完善核電發展的中長期規劃，核電發展的節奏暫時放緩。

從另一個角度看，核電站在過去五年發展較快，有28臺機組在建。這種快速發展的確暴露出一些安全隱患，需要時間去解決：例如施工隊伍的不足，可能出現趕工期的現象；有經驗的調試和運營人員的稀釋；部分關鍵設備的供應能力短缺等等。一旦出問題再發展就會非常困難。在當前暫緩發展時期，著手解決好我國核電發展中產生的問題，提高安全質量、儲備核電人才，使今后我國的核電發展更加合理、有序。暫時放緩節奏是為了夯實安全基礎，將來走得更遠。具體來講：目前在建的28臺機組總裝機已達3000萬千瓦，“十二五”在確保核電安全的基礎上，力爭到2015年實現4000萬裝機的計劃目標維持不變。

為確保核電的安全性，我國將大力推廣第三代核電技術，并使其成為主流技術路線。引進AP1000三代核電技術，統一技術路線，實現三代核電AP1000自主化發展是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。此外，我國還將開展以快堆、高溫氣溫堆、超臨界水堆、釷基熔鹽堆核能系統技術為代表的第四代核電技術的研發工作，為核電的進一步安全發展奠定基礎。

強化核電的安全性：今后在核電廠址安全評價中，應考慮可能發生的多重極端自然災害疊加事故的因素；同時，還要加強對多堆廣址在發生重大事故時可能產生的問題和應對措施；并參照國際原子能機構的最新標準，改進和完善我國核電廠防范各種自然災害的安全管理政策和措施。

強化核電的安全性，將使核電的成本上升。加強核電的自主研發，加快核設備的國產化，對中國未來核電的發展尤為重要。

進一步做好公眾核知識科普宣傳工作，提高公眾應對核事故的能力。