5月20日，在北京中國大飯店舉行的“世界汽車產(chǎn)業(yè)論壇”上，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業(yè)司司長張相木發(fā)表了題為《中國政府的汽車產(chǎn)業(yè)政策特征及今后方向》的主旨演講。他在演講中表示，在未來較長一段時期，中國都將面臨著燃油供應(yīng)緊張與巨大汽車需求之間的矛盾，為此，國家一方面要加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；另一方面要堅(jiān)定不移地推動傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能減排。

張相木在演講中透露，為鼓勵企業(yè)開發(fā)汽車節(jié)能技術(shù)，目前工信部正在抓緊推進(jìn)實(shí)施第三階段乘用車燃油消耗限值和制定重型商用車燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，后者預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以完成并發(fā)布實(shí)施。

未來10年中國汽車需求仍將保持持續(xù)增長

張相木在演講中表示，雖然中國汽車產(chǎn)銷連續(xù)兩年位居全球第一，但全國人均汽車保有量低，2010年僅為發(fā)達(dá)國家的1/10；而國內(nèi)二三線城市的汽車保有量更低。

他預(yù)計(jì)，未來10年中國汽車需求仍將保持持續(xù)增長，2020年汽車保有量將超過2億輛，達(dá)到世界平均水平。

實(shí)施發(fā)展新能源汽車和加強(qiáng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排的雙重戰(zhàn)略

基于對中國汽車市場未來繼續(xù)增長的預(yù)期，張相木指出，中國車用燃油供應(yīng)緊張與巨大的汽車消費(fèi)需求之間的矛盾將日益突出，并對大城市空氣質(zhì)量的影響越來越大，而發(fā)展新能源汽車是解決車用能源問題的根本途徑。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國汽車保有量6280萬輛，消耗的燃油大約是1.3億噸，其中汽、柴油占國內(nèi)燃油消耗量的比例分別超過了80%、40%；預(yù)計(jì)到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，如果按目前單車油耗水平測算，車用燃油消耗量將超過4億噸。

張相木表示，由于新能源汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化還有待時日，因此在未來較長一段時期，中國將實(shí)施雙重發(fā)展戰(zhàn)略：一方面要加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；另一方面要堅(jiān)定不移地推動傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能減排。[page]

就推動傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排工作，張相木指出，要大力推廣和普及節(jié)能汽車。他表示，繼2010年6月起實(shí)施對節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策之后，下一步政府還將進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)小排量汽車發(fā)展。為此，政府將鼓勵和支持汽車企業(yè)開發(fā)先進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)，建立健全汽車節(jié)能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財(cái)稅獎懲機(jī)制。張相木在會上透露，為促進(jìn)企業(yè)加快開發(fā)節(jié)能技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)門檻，工信部將發(fā)布實(shí)施全國第三階段乘用車燃料消耗量目標(biāo)值和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值。

在加快培育和發(fā)展新能源汽車方面，張相木表示，今年“兩會”通過的“十二五”規(guī)劃綱要，已將新能源汽車確定為現(xiàn)階段重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，意味著發(fā)展新能源汽車已上升為國家戰(zhàn)略。對此，他提出了重點(diǎn)開展的五個方面工作：一是要實(shí)施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，盡快掌握整車、動力電池、關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，健全實(shí)驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系；二是要培育發(fā)展一批具有知名品牌和核心競爭力的新能源汽車整車動力、電池骨干和優(yōu)勢企業(yè)，并帶動一批關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展；三是要擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，進(jìn)一步探索新能源汽車商業(yè)模式；四是要穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是要建立健全新能源汽車準(zhǔn)入、管理制度。

建立和完善汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系
　　
張相木表示，加快建立和完善汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是引導(dǎo)汽車消費(fèi)的重要方面。近年來，中國政府先后發(fā)布并實(shí)施了《乘用車燃料消耗量限值》、《輕型商用車燃料消耗量限值》等一系列強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建立了相對完整的輕型汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

自工信部成立以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了汽車節(jié)能與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)。張相木介紹說，目前工信部制訂完成了更加嚴(yán)格的面向2015年的乘用車第三階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，制訂完成了《重型商用車燃料消耗量測量方法》國家標(biāo)準(zhǔn)，成為世界上較早發(fā)布重型汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的國家之一。目前工信部正在抓緊推進(jìn)重型商用車燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以完成并發(fā)布實(shí)施。

“在新能源汽車方面，我們制訂發(fā)布實(shí)施了46項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂當(dāng)中，基本建立了新能源汽車法規(guī)體系。”張相木表示，“同時，我們還積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制訂，以及協(xié)調(diào)活動。在充電接口標(biāo)準(zhǔn)等方面，提出了中國自己的建議方案，與國際同行分享中國汽車產(chǎn)業(yè)研究成果。”

張相木還特別強(qiáng)調(diào)，中國汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)從立項(xiàng)、制訂到實(shí)施的各個過程，都是公開、透明的，任何組織和個人都有渠道對標(biāo)準(zhǔn)制訂提出自己的意見和建議；對一些具有重要影響的標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，中國也按照世貿(mào)規(guī)則及時向WTO成員國通報(bào)。

推動本土品牌汽車發(fā)展張相木坦言，中國已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國，但還遠(yuǎn)不是汽車強(qiáng)國，一個大國沒有自己的汽車品牌是不可想象的。要建成汽車強(qiáng)國，必須加快汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提倡自主創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

張相木在闡述本土品牌發(fā)展時特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是中國汽車產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持開放合作的方針，在深化與國外汽車企業(yè)的合資合作同時，探討新的合作模式，提高對外開放的層次和水平；二是推動本土品牌發(fā)展，本土品牌也包括中外合資企業(yè)自己開發(fā)的汽車品牌。

張相木最后表示，鑒于中國汽車企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較低，零配體系不完善，缺乏具有國際影響力的大企業(yè)，政府將進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。主要通過三個方面來實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作：一是鼓勵優(yōu)勢汽車企業(yè)通過兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)；二是鼓勵擁有核心技術(shù)的汽車零部件骨干企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，形成若干大型零部件企業(yè)集團(tuán)；三是支持有條件的地區(qū)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，建立完善的汽車零部件配套體系。