“對于電網企業來說，其實際支付給風電和其他電力的上網電價相同，這初步消除了電網對接納風電上網在直接經濟利益方面的障礙。”TomasDominguezAutran表示。

 作為西班牙風能協會的主席，JoseDonosoAlonso有很多機會和中國的同行們交流。每次，他都被大家追問同一個問題：你們的電網是怎么做到的（西班牙的電網是如何做到能夠承受16.4%的風電上網量）？

這個問題的背景，是2010年西班牙風力發電量年平均水平占全國入網電量的16.4%，全世界排名第二，僅次于丹麥。

而在我國，因為天然具有的波動性和不穩定性，風電常被詬病為“垃圾電”。甚至有觀點認為，如果占到入網電量的8%-10%，就極有可能導致整個電網的崩潰。

這樣的說法常常讓Jose哭笑不得，他雙手一攤，“你看，我們的電網并沒有崩潰。”

對于西班牙的電網來說，16.4%的風電占比，只是小意思。2009年12月30日，該國創下了自己最高的記錄：風電占入網總電量的全天平均值為43%，瞬時最高達54.7%。

“與中國的電網相比，我們的電網并不見得更堅強或是智能。”西班牙國家電網公司運營總監AlbertoCarbajoJosa說，“在現有的電網技術水平和條件下，電網接納更多的風電是經濟性問題，而不是技術水平的問題。”

“風電孤島”西班牙

西班牙風電與我國相似：即風能資源與用電負荷地域不匹配

世界上風電發電量占入網電量比例最高的國家是丹麥，約為20%，最高峰時達到60%。

“丹麥的風電占電網的高比率，很大原因上是因為有整個歐洲比較完善的強聯電網的支撐。”國家發改委能源研究所副研究員董路影表示。

丹麥的地理位置非常優越，北有水力發電站，南有火電發電廠。當風力不夠的時候，丹麥可以從挪威引進水電；當風力發電量在本國難以消納時，丹麥可以把風電低價賣給其他國家。

早在1965年，丹麥日德蘭島已和瑞典電纜聯系起來，而在上世紀70年代，丹麥和挪威的電纜實現連接。

“這種跨國電網的相通，保證了丹麥與其他國家電力互送的頻繁。”AlbertoCarbajoJosa介紹，“一年中，丹麥要進出口的電甚至會達到該國總用電量的30%。”

與丹麥相比，西班牙的電網要“悲劇”的多。

西班牙位于歐洲西南端的角落，僅有一條400千伏的線路與葡萄牙以及法國南部相聯，進而與歐洲電網相聯。此外，還有一條海底電纜與摩洛哥相聯。

目前，這兩條線路總的交換電力容量僅為230萬千瓦，占其全部電力裝機容量的2.8%。

“和中國的內蒙相似，西班牙電網與歐洲大陸電網的聯接是比較弱的。”AlbertoCarbajoJosa表示，“我們也是一個"風電孤島"。”

實際上，西班牙風電還有一個與歐洲不同，但與我國情形相似的特點：即風能資源與用電負荷地域不匹配。

“風能資源主要分布在北部和南部的沿海區域，但電力負荷最大的地區是中部首都附近，其次是東部的巴塞羅那附近，電網需要跨地區輸送風電。”西班牙國家電網公司調度控制中心負責人TomasDominguezAutran表示。

但這并沒有影響西班牙風電的快速發展。根據JoseDonosoAlonso提供的數據，2010年，西班牙風電裝機容量達到20676兆瓦，排名位列全球第四，在歐盟國家中僅次于德國。但是發電量卻在歐盟國家中排名第一，為42.7TWH。 [page]

寬松的入網要求

因風電發電量預測難，西班牙規定只有當相差比例超過20%時，才需付罰款

“在電網不那么給力的情況下，西班牙主要采用的是放松接納風電入網條件的辦法，讓風電上網相對于常規能源電力上網更容易。”JoseDonosoAlonso表示。

TomasDominguezAutran介紹，西班牙國家電網在向各發電企業收購發電量時，要求企業必須提前一天報出各個時段的上網電價以及預測的上網電量。“發電企業要預計每天6個大時段以及24個小時段的發電量，我們再根據第二天各時段的用電需求預測情況，決定電網入網電量的調度。”

對于常規能源發電企業，如果實際的上網電量與預測的發電量相差超過5%，則發電企業需要向電網公司支付超過上網電價數額的罰款，相差比例越高，罰款的倍數越大。

“但對于風電，考慮其發電量預測的難度，規定只有當相差比例超過20%時，才需要支付罰款，并且罰款的額度與常規電力企業超過5%需支付的罰款額度相當。”TomasDominguezAutran說。

自2004年以來，風電入網政策在西班牙得到了有效的實施。由于沒有要求電網無條件地接收風電，風電和其他電力一樣直接參與競價上網，政策受到了電網企業的歡迎。

而在風電入網政策的壓力和驅動下，西班牙的風電開發企業和電網調度機構紛紛加大了對風資源短期預測、風機出力短期預測的研究。

在西班牙國家電網公司位于馬德里的調度中心，一塊長約3米、寬約1.5米的電子屏幕上，顯示著未來一周的預測數據。“較短的黃線是實時更新的數據，紅線是開發商預測的數據，綠線是我們自己預測的數據。”TomasDominguezAutran表示。

他介紹，目前西班牙國家電網公司的預測精準度約在85%左右。

此外，西班牙還鼓勵風電、水電等可再生能源發電的分布式發展。由于其風資源主要集中在北部和南部，西班牙的風電場也是以成片開發的大中規模的電場為主，但為了減少電網接納風電的壓力，政策開始采取措施鼓勵建設中小規模的分布式風電場。

“今后幾年內，在不會大幅度地提高發電成本、經濟性可接受的前提下，預計電網可以接受30%左右容量的風電。”JoseDonosoAlonso預計。

溢價機制激勵

西班牙政府額外為上網風電提供溢價，溢價為平均參考銷售電價的50%

寬松的入網要求之外，西班牙大規模的并網發電還倚重于該國所采用的風電溢價機制。

西班牙在1997年頒布和實施了《54號電力法》，旨在建立一個自由競爭的電力市場，并通過電力體制改革使發電企業和供電企業私有化，所有發電企業向電力交易平臺售電，所有供電企業向電力交易平臺購電，售電和購電價格根據電力供需情況競爭確定。

“在保證基本收益的前提下，西班牙鼓勵風電場積極參與電力市場競爭，規定風電電價實行"雙軌制"，即固定電價和溢價機制相結合的方式。”JoseDonosoAlonso介紹。

固定電價方式，也就是風電電價水平固定，為電力平均參考銷售電價的90%，電網企業必須按照這樣的價格水平收購風電，超過電網平均上網價格部分由國家補貼；溢價方式是風電企業需要按照電力市場競爭規則與其他電力一樣競價上網，但政府額外為上網風電提供溢價，即政府補貼電價。因此電價水平為溢價（政府補貼電價）+電力市場競價，風電溢價為平均參考銷售電價的50%。

平均參考銷售電價每年由西班牙政府根據電力市場對電力用戶的銷售電價情況確定，在前一年年底公布，并維持一年不變。即使第二年電力市場銷售電價有所變化，這個電價也保持不變。“政府補貼的資金則是從消費者處募集，每年募集總量約是370.5萬歐元。”JoseDonosoAlonso表示。

目前，西班牙實行的風電固定電價是77.47歐元/兆瓦時，溢價方式電價則在75.4歐元/兆瓦時89.8歐元/兆瓦時。
發電企業可以在兩種方式中任選一種作為確定電價的方式，但只能在上一年年底選擇一次，持續一年。

“由于全球能源價格的上漲，西班牙的電力銷售電價以及電力上網價格也在持續上漲，因此90%以上的風電企業選擇了溢價方式電價，一方面參與電力市場的價格競爭，另一方面也獲得了政府的獎勵補貼電價，以獲得更高的利益。”JoseDonosoAlonso介紹，“但也有些企業更青睞固定電價，因為它更穩妥。”