據知情人士透露，備受矚目的電網主輔分離改革重組方案已經確定。

國資委擬合并成立中國電力建設集團有限公司（下稱中電集團）和中國能源建設集團有限公司（下稱中能集團），后者之前的暫定名是“中國電力工程集團有限公司”。

據知情人士介紹，今年年初已經完成對上述分離、重組公司的資產和財務劃轉工作，目前正對兩家新建集團的總部進行選址。根據相關規定，這兩家公司最遲在今年12月31日前掛牌。

對此，電力專家認為，這將是電力體制改革從2002年實行廠網分開后8年多來的再次啟動，對電力行業意義重大，但專家同時認為，這次主輔分離重組有從電網壟斷輔業轉變為新建輔業集團繼續壟斷之嫌。

主輔分離方案細節

據上述知情人士介紹，本次分離重組所涉及的企業范圍主要包括國家電網公司、南方電網公司中省級（區域）電網企業所屬的勘測設計企業，火電、水電施工企業和電力修造企業，目前國資委監管的有中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司和中國葛洲壩(600068,股吧)集團公司。

根據這次國資委主輔分離的方案，國家電網和南方電網兩電網公司河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個省（區、市）公司所屬輔業單位和中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團重組，組建中電集團。

同時，兩電網公司北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個省（區、市）公司所屬輔業單位和中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問集團重組，組建中能集團。

“目前新組建的兩個集團的名稱已經經國務院國有資產監督管理委員會同意，并經國家工商行政管理總局預核準，主要以項目總承包、工程管理、設計、施工和修造業務為主，屬于綜合性電力建設集團公司。”上述人士表示，兩個新集團均由國資委代表國務院履行出資人職責，列入中央企業名單。

據上述人士透露，重組后的領導班子基本確定。目前的方案是：中電集團董事長由中國水利水電建設集團總經理范集湘擔任，總經理由中國水電顧問集團總經理晏志勇擔任，而中能集團董事長則由中國葛洲壩集團總經理楊繼學擔任。

根據重組方案，分離重組企業的移交基準日為2010年12月31日。“在核算基準日后，方可啟動重組評估和審計，而且必須在一年內掛牌。”財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜表示，也就是說，兩家公司最晚將在今年年底前掛牌。

壟斷格局不變

過去幾年，電網企業輔業的擴張步伐加大。2009年7月，國家電網下屬國網裝備公司與平頂山市國資委簽訂協議，收購平高集團100%股權，同時國網下屬中國電科院(300215,股吧)也將通過增資擴股，取代平安信托成為許繼集團的大股東。

國網此舉曾引來很多反對和質疑，認為國家電網公司的主業是電力輸配，不應逆勢進軍上游設備制造業務。

特別是收購許繼和平高，更被指背離主輔分離的國家意愿。

這次主輔分離的改革重組方案，并未將其列入。對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強表示，對電網而言，有些輔業在電網看來并不十分重要，有些甚至由于員工眾多對電網來說還是拖累，所以不剝離像許繼和平高優質輔業對電網造成的資產和利潤，撼動不會太大。“現在的電網主輔分離改革重組更像是從一家壟斷轉向另一家壟斷。”林柏強表示。