針對(duì)在日本大地震后，中國暫停新的核電項(xiàng)目審批，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛11日在出席上海銀行舉辦的產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告會(huì)時(shí)說：“中國必須發(fā)展核電，可以這樣說，我們別無選擇。”

馮飛進(jìn)一步表示，中國已經(jīng)明確到2020年，將非化石能源對(duì)中國能源消費(fèi)的占比提升到15%，正在醞釀的“十二五”新能源發(fā)展目標(biāo)是，到2015年將非化石能源的占比由2010年末的8.3%提升到11.4%，如果在建的核電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，到2015年末可以保障4000萬千瓦的(裝機(jī)容量)。

核電審批料短期難恢復(fù)

暫停的核電項(xiàng)目審批何時(shí)會(huì)恢復(fù)？馮飛的回答是“很難說”，但從其透露的未來五年新能源發(fā)展目標(biāo)推測，似乎在短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)， 他在談到未來五年核能的發(fā)展目標(biāo)時(shí)說，中國目前核電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模非常大，全球興建的核電項(xiàng)目中接近一半都在中國，“有二十七八個(gè)核反應(yīng)堆在建，這些在建項(xiàng)目到2015年左右陸續(xù)投產(chǎn)，那4000萬千瓦基本上是可以保障的。”

“日本福島地震之后，中國核電產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展確實(shí)有很大爭論，但是總的來看，第一還是要發(fā)展核電，第二是要確保安全。”他進(jìn)一步表示。

在風(fēng)電領(lǐng)域，中國未來五年的發(fā)展目標(biāo)是9000萬千瓦，去年年底風(fēng)電的裝機(jī)容量是4500萬千瓦，這意味著未來五年中國風(fēng)電的裝機(jī)容量要翻一番。

在太陽能發(fā)電方面，尤其是光伏發(fā)電規(guī)模，到2015年，發(fā)展目標(biāo)由之前擬定的500萬千瓦，最新擬修改為1000萬千瓦，“這意味著未來五年之內(nèi)，相對(duì)目前規(guī)模，裝機(jī)容量要翻100多倍，這個(gè)發(fā)展勢頭是很猛的。”

馮飛表示，未來五年主要依靠發(fā)展上述新能源產(chǎn)業(yè)，去實(shí)現(xiàn)中國11.4%的非化石能源占比目標(biāo)。

核安全規(guī)劃優(yōu)先

“福島核事故之后，暫停審批主要是因?yàn)楹税踩?rdquo;馮飛表示。

馮飛進(jìn)一步說，由于中國發(fā)展核能的速度快，在制造環(huán)節(jié)、建造環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)、核安全監(jiān)管這些環(huán)節(jié)，難保不出問題，因此整個(gè)核電審批的暫緩主要集中在選址、安全監(jiān)管、核應(yīng)急處理等幾個(gè)方面。他指出，中國目前正在加緊制定核安全規(guī)劃，這一規(guī)劃甚至是超前于核電發(fā)展規(guī)劃的，“核安全規(guī)劃在先，核發(fā)展規(guī)劃在后。”

首先是選址。“沿海還是內(nèi)陸？當(dāng)時(shí)在選址時(shí)對(duì)自然災(zāi)害的考慮是什么？對(duì)一旦發(fā)生核泄漏事故，隔離區(qū)考慮得夠不夠？這些都是重新考慮選址的一些因素。”

其二是加強(qiáng)核安全監(jiān)管，比如可能在制造環(huán)節(jié)、建造環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的核安全問題。“這次到過的一個(gè)核電廠，他們在建設(shè)環(huán)節(jié)中就是水泥的配比不對(duì)了，再停下來和核安全局一起研究怎么辦，核電站的鋼筋水泥中鋼筋的比例密度是非常大的，里面是鋼襯，外面是密度非常大的鋼筋，然后去把水泥鑿掉，鑿掉會(huì)不會(huì)影響到里面的鋼襯，有很多類似的核安全問題。”

馮飛認(rèn)為，中國的核安全監(jiān)管體系比日本強(qiáng)，因?yàn)槿毡竞税踩O(jiān)管就在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，是一幫主張發(fā)展核電的人同時(shí)還在進(jìn)行核安全監(jiān)管，而中國的核安全局是設(shè)在環(huán)境保護(hù)部之下，相對(duì)獨(dú)立。

其三是核應(yīng)急問題。“日本福島核事故出的一個(gè)比較大的問題是應(yīng)急問題不正確、不及時(shí)。在美國三哩島核事故發(fā)生后，使得全球核技術(shù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階，福島核事故后，我個(gè)人判斷，全球核應(yīng)急水平、應(yīng)急方案要上一個(gè)新臺(tái)階，往往是每次大的事故之后造成體系的上行。”

關(guān)于中國發(fā)展核能的必要性，馮飛用一組數(shù)字加以佐證：“一臺(tái)核電機(jī)組100萬千瓦，而一臺(tái)風(fēng)機(jī)的主力機(jī)型是2兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)或2.5兆瓦，也就是說一臺(tái)核電機(jī)組相當(dāng)于400-500臺(tái)風(fēng)機(jī)；我們再看，風(fēng)電是間歇能源，一年(可以用)2000多個(gè)小時(shí)，核電(可以用)7000多個(gè)小時(shí)，也就是說這400-500臺(tái)風(fēng)電機(jī)組要再乘以3.5，即一臺(tái)核電機(jī)組等于1500臺(tái)風(fēng)電機(jī)組。從這個(gè)意義上來講，對(duì)化石能源進(jìn)行替代，目前大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)上可替代的技術(shù)，核電肯定是一個(gè)解決方案。”馮飛說，中國核電對(duì)整個(gè)發(fā)電量的占比是逾1%，而這一比例在全球平均水平是16%。

擔(dān)憂風(fēng)機(jī)可靠性

談到風(fēng)電未來五年的翻倍增長(到2015年由目前的4500萬千瓦增長至9000萬千瓦)，馮飛也提出擔(dān)憂：“風(fēng)電的發(fā)展必須關(guān)注風(fēng)電的可靠性，我們利用風(fēng)電的時(shí)間很短，有點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題還沒有暴露，風(fēng)機(jī)的可靠性問題可能在這一兩年時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)。”(編注：2月24日，中電酒泉風(fēng)電公司橋西第一風(fēng)電場出現(xiàn)電纜頭故障，導(dǎo)致16個(gè)風(fēng)電場598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會(huì)認(rèn)為此次事故是近幾年中國風(fēng)電“對(duì)電網(wǎng)影響最大的一起事故”；4月17日，甘肅瓜州協(xié)合風(fēng)電公司干河口西第二風(fēng)電場因電纜頭擊穿，造成15個(gè)風(fēng)電場702臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，國華佳鑫風(fēng)電場也發(fā)生事故，644臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)；4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)。電監(jiān)會(huì)在調(diào)查了幾次風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故后認(rèn)為，當(dāng)前已投入運(yùn)營的風(fēng)電機(jī)組多數(shù)不具備低電壓穿越能力，在電網(wǎng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致系統(tǒng)電壓降低時(shí)容易脫網(wǎng)。)

“70多米的風(fēng)機(jī)葉片半徑，相當(dāng)于空客A380， 吊裝一次的成本是60萬元，也就是說風(fēng)機(jī)葉片掉下來一次的維護(hù)成本是60萬元，一年要掉下來一次，整個(gè)成本就上去了。”馮飛認(rèn)為，目前風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、可靠性是比較大的問題，尤其對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展持有比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

在回答風(fēng)電企業(yè)接入國家電網(wǎng)難的問題時(shí)，馮飛指出，目前，電網(wǎng)公司的表態(tài)是風(fēng)電技術(shù)不是電網(wǎng)合適的技術(shù)，而風(fēng)電又是間歇能源，接入電網(wǎng)在技術(shù)上有瓶頸，他強(qiáng)調(diào)“電網(wǎng)公司是可以對(duì)風(fēng)電企業(yè)有一些要求的”。

馮飛進(jìn)一步指出，風(fēng)機(jī)企業(yè)的未來發(fā)展思路是“建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)”，“我們是集中利用為主，大風(fēng)場，如果可靠性很好，大容量發(fā)電、大容量機(jī)組在產(chǎn)業(yè)競爭中就可以取得競爭優(yōu)勢。”