針對在日本大地震后，中國暫停新的核電項目審批，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛11日在出席上海銀行舉辦的產業投資報告會時說：“中國必須發展核電，可以這樣說，我們別無選擇。”

馮飛進一步表示，中國已經明確到2020年，將非化石能源對中國能源消費的占比提升到15%，正在醞釀的“十二五”新能源發展目標是，到2015年將非化石能源的占比由2010年末的8.3%提升到11.4%，如果在建的核電項目陸續投產，到2015年末可以保障4000萬千瓦的(裝機容量)。

核電審批料短期難恢復

暫停的核電項目審批何時會恢復？馮飛的回答是“很難說”，但從其透露的未來五年新能源發展目標推測，似乎在短期內不會恢復， 他在談到未來五年核能的發展目標時說，中國目前核電項目的建設規模非常大，全球興建的核電項目中接近一半都在中國，“有二十七八個核反應堆在建，這些在建項目到2015年左右陸續投產，那4000萬千瓦基本上是可以保障的。”

“日本福島地震之后，中國核電產業怎么發展確實有很大爭論，但是總的來看，第一還是要發展核電，第二是要確保安全。”他進一步表示。

在風電領域，中國未來五年的發展目標是9000萬千瓦，去年年底風電的裝機容量是4500萬千瓦，這意味著未來五年中國風電的裝機容量要翻一番。

在太陽能發電方面，尤其是光伏發電規模，到2015年，發展目標由之前擬定的500萬千瓦，最新擬修改為1000萬千瓦，“這意味著未來五年之內，相對目前規模，裝機容量要翻100多倍，這個發展勢頭是很猛的。”

馮飛表示，未來五年主要依靠發展上述新能源產業，去實現中國11.4%的非化石能源占比目標。

核安全規劃優先

“福島核事故之后，暫停審批主要是因為核安全。”馮飛表示。

馮飛進一步說，由于中國發展核能的速度快，在制造環節、建造環節、運行環節、核安全監管這些環節，難保不出問題，因此整個核電審批的暫緩主要集中在選址、安全監管、核應急處理等幾個方面。他指出，中國目前正在加緊制定核安全規劃，這一規劃甚至是超前于核電發展規劃的，“核安全規劃在先，核發展規劃在后。”

首先是選址。“沿海還是內陸？當時在選址時對自然災害的考慮是什么？對一旦發生核泄漏事故，隔離區考慮得夠不夠？這些都是重新考慮選址的一些因素。”

其二是加強核安全監管，比如可能在制造環節、建造環節上出現的核安全問題。“這次到過的一個核電廠，他們在建設環節中就是水泥的配比不對了，再停下來和核安全局一起研究怎么辦，核電站的鋼筋水泥中鋼筋的比例密度是非常大的，里面是鋼襯，外面是密度非常大的鋼筋，然后去把水泥鑿掉，鑿掉會不會影響到里面的鋼襯，有很多類似的核安全問題。”

馮飛認為，中國的核安全監管體系比日本強，因為日本核安全監管就在經濟產業省，是一幫主張發展核電的人同時還在進行核安全監管，而中國的核安全局是設在環境保護部之下，相對獨立。

其三是核應急問題。“日本福島核事故出的一個比較大的問題是應急問題不正確、不及時。在美國三哩島核事故發生后，使得全球核技術水平上了一個新臺階，福島核事故后，我個人判斷，全球核應急水平、應急方案要上一個新臺階，往往是每次大的事故之后造成體系的上行。”

關于中國發展核能的必要性，馮飛用一組數字加以佐證：“一臺核電機組100萬千瓦，而一臺風機的主力機型是2兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)或2.5兆瓦，也就是說一臺核電機組相當于400-500臺風機；我們再看，風電是間歇能源，一年(可以用)2000多個小時，核電(可以用)7000多個小時，也就是說這400-500臺風電機組要再乘以3.5，即一臺核電機組等于1500臺風電機組。從這個意義上來講，對化石能源進行替代，目前大規模的經濟上可替代的技術，核電肯定是一個解決方案。”馮飛說，中國核電對整個發電量的占比是逾1%，而這一比例在全球平均水平是16%。

擔憂風機可靠性

談到風電未來五年的翻倍增長(到2015年由目前的4500萬千瓦增長至9000萬千瓦)，馮飛也提出擔憂：“風電的發展必須關注風電的可靠性，我們利用風電的時間很短，有點產業發展中的問題還沒有暴露，風機的可靠性問題可能在這一兩年時間內集中爆發。”(編注：2月24日，中電酒泉風電公司橋西第一風電場出現電纜頭故障，導致16個風電場598臺風電機組脫網。國家電監會認為此次事故是近幾年中國風電“對電網影響最大的一起事故”；4月17日，甘肅瓜州協合風電公司干河口西第二風電場因電纜頭擊穿，造成15個風電場702臺機組脫網。同日，在河北張家口，國華佳鑫風電場也發生事故，644臺風電機組脫網；4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，上千臺風機脫網。電監會在調查了幾次風機脫網事故后認為，當前已投入運營的風電機組多數不具備低電壓穿越能力，在電網出現故障導致系統電壓降低時容易脫網。)

“70多米的風機葉片半徑，相當于空客A380， 吊裝一次的成本是60萬元，也就是說風機葉片掉下來一次的維護成本是60萬元，一年要掉下來一次，整個成本就上去了。”馮飛認為，目前風機產業的質量、可靠性是比較大的問題，尤其對海上風電發展持有比較謹慎的態度。

在回答風電企業接入國家電網難的問題時，馮飛指出，目前，電網公司的表態是風電技術不是電網合適的技術，而風電又是間歇能源，接入電網在技術上有瓶頸，他強調“電網公司是可以對風電企業有一些要求的”。

馮飛進一步指出，風機企業的未來發展思路是“建設大基地，融入大電網”，“我們是集中利用為主，大風場，如果可靠性很好，大容量發電、大容量機組在產業競爭中就可以取得競爭優勢。”