對(duì)于是否支持低速電動(dòng)汽車的發(fā)展，業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車可采取先低速后高速的路線。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車安全性差、技術(shù)含量低、整車性能不高，不應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展。

此前，被業(yè)內(nèi)當(dāng)作我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口的低速電動(dòng)汽車，一度被傳出將在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》中得以“轉(zhuǎn)正”，有望率先在試點(diǎn)城市合法運(yùn)行。近日卻有媒體報(bào)道稱，低速電動(dòng)汽車的提法或已從新能源汽車的十年規(guī)劃中刪除，這意味著長(zhǎng)期以來(lái)生存在夾縫當(dāng)中、并苦苦尋求政策認(rèn)可的低速電動(dòng)汽車將無(wú)法拿到“準(zhǔn)生證”，前景堪憂。

據(jù)了解，低速電動(dòng)汽車并不在節(jié)能與新能源汽車相關(guān)政策的鼓勵(lì)范圍之列，一些生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門雖然沒(méi)有明令禁止發(fā)展低速電動(dòng)汽車，但由于低速電動(dòng)汽車沒(méi)有進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能上牌，仍然屬于受限制行列。

目前，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)界對(duì)于是否要發(fā)展低速電動(dòng)汽車一直存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)可以采取先低速后高速的路線，即進(jìn)入發(fā)展技術(shù)要求低、進(jìn)入門檻低、同時(shí)沒(méi)有技術(shù)壁壘的市場(chǎng)，盡快將企業(yè)做大做強(qiáng)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車安全性差、技術(shù)含量低、整車性能不高，不應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展。

支持者：以“低速”助推“高速”

遼寧曙光汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李進(jìn)巔表示，隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，電動(dòng)汽車已成為未來(lái)汽車工業(yè)的發(fā)展方向。我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)雖已取得很大進(jìn)步，但在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)外汽車巨頭相比還存在一定差距。現(xiàn)階段，低速電動(dòng)汽車具有經(jīng)濟(jì)性能好、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約資源、使用成本低、充電方便等優(yōu)勢(shì)，是城市最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最易推廣的交通工具，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色交通的戰(zhàn)略選擇之一。

李進(jìn)巔認(rèn)為，為解決當(dāng)前現(xiàn)有高端、高價(jià)電動(dòng)汽車產(chǎn)品面臨的嚴(yán)峻的市場(chǎng)現(xiàn)狀，有效利用電動(dòng)汽車現(xiàn)有技術(shù)水平，在發(fā)展電動(dòng)汽車大方向不變的前提下，優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)汽車更符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也更有利于電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用。

山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)也認(rèn)為，在新能源汽車上應(yīng)采用“市場(chǎng)先行，低端啟動(dòng)，專類管理，放寬準(zhǔn)入，試點(diǎn)先行”的策略，率先在廣闊的中小城市和農(nóng)村地區(qū)推廣。電動(dòng)汽車應(yīng)循序漸進(jìn)、按照規(guī)律科學(xué)發(fā)展，今天的“低速”是為明天的“高速”打基礎(chǔ)。

對(duì)于低速電動(dòng)汽車的發(fā)展，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華也持贊同觀點(diǎn)。徐冠華認(rèn)為，發(fā)展低速電動(dòng)汽車是我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家的戰(zhàn)略需求、石油資源的問(wèn)題和城市污染減排的問(wèn)題等，都迫切需要發(fā)展電動(dòng)汽車。此外，發(fā)展低速電動(dòng)車適合中國(guó)國(guó)情，也具有技術(shù)上的可行性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)燃油轎車的平均行駛速度約為70-80Km/h，與國(guó)際上對(duì)低速電動(dòng)汽車速度標(biāo)準(zhǔn)的界定基本一致。

北京工業(yè)大學(xué)教授孫力表示，低速電動(dòng)車原非道路用車，多以高爾夫球車等特定用途車發(fā)展而來(lái)，其各項(xiàng)指標(biāo)都要比乘用車低一些。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下看，低速電動(dòng)車的性能可以滿足相當(dāng)一部分國(guó)人的需求，因此有非常大的潛在市場(chǎng)。

支持低速電動(dòng)汽車發(fā)展的專家認(rèn)為，我國(guó)擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，需要盡快選定合適的車型，將其轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于市場(chǎng)需求的多層次性，高低端產(chǎn)品都有存在的必要。就當(dāng)前而言，我國(guó)可以通過(guò)發(fā)展低端電動(dòng)汽車打開(kāi)市場(chǎng)，為高端電動(dòng)汽車的普及打下基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以通過(guò)發(fā)展高端電動(dòng)汽車提升核心技術(shù)，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。

反對(duì)者：“道”不同不相為謀

江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康表示，目前生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車的很多企業(yè)其前身都是生產(chǎn)自行車和農(nóng)用車的，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)體系。同時(shí)，很多低速電動(dòng)汽車并不使用汽車底盤，車架是用型鋼焊接而成；轉(zhuǎn)向器使用場(chǎng)地用車的部件，根本不能在公路用車上使用；電池是維護(hù)型電池，車輛安全性能與普通汽車有很大差別，而且總體技術(shù)性能不高。這些車沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)和相關(guān)測(cè)試，整車的安全性能得不到保證。沙永康認(rèn)為，作為上路行駛的車輛應(yīng)該符合嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到要求。他認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車不應(yīng)該是“山寨”電動(dòng)汽車。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)車分會(huì)主任陳全世認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車目前的主要市場(chǎng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，缺少維護(hù)和保養(yǎng)體系，路況也比較差，不應(yīng)主張大規(guī)模推廣。

清華大學(xué)汽車工程系教授陳全世同樣不贊成發(fā)展低速電動(dòng)汽車。他表示，低速電動(dòng)車技術(shù)含量、性能低，安全沒(méi)有保障，其采用的鉛酸電池污染大，并且和高速電動(dòng)車技術(shù)差異很大，把我國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)寄希望于在低速電動(dòng)汽車上有所突破，幾乎難以實(shí)現(xiàn)。

反對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)汽車的專家認(rèn)為，新能源汽車為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的良好契機(jī)，有望借此躋身世界汽車強(qiáng)國(guó)之列，政府應(yīng)側(cè)重于扶持高端電動(dòng)汽車的發(fā)展，高端電動(dòng)汽車既是高端技術(shù)的載體，也代表我國(guó)汽車的產(chǎn)業(yè)形象。從我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的角度看，低速電動(dòng)汽車使用的技術(shù)并不代表我國(guó)汽車技術(shù)的發(fā)展方向。[page]

目前，很多企業(yè)生產(chǎn)的低速電汽車車使用的都是鉛酸電池。我國(guó)電動(dòng)汽車近幾年的發(fā)展證明，鉛酸電池是逐漸被淘汰的技術(shù)，即使是在電動(dòng)自行車行業(yè)，鉛酸電池也因?yàn)榧夹g(shù)含量不高、性能較差，正在逐步退出。驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車則需要更多的鉛酸電池，在壽命沒(méi)有大幅度提高的情況下，對(duì)原材料是極大的浪費(fèi)。因此，不應(yīng)為了發(fā)展綠色交通，就忽視低速電動(dòng)汽車在其他方面存在的不足。

第三種觀點(diǎn)：不提倡粗制，應(yīng)追求品質(zhì)

知名汽車評(píng)論員賈新光表示，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，要求電動(dòng)汽車在動(dòng)力性能方面達(dá)到傳統(tǒng)燃油汽車的水平，的確很難。然而，低速電動(dòng)汽車架構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)并不復(fù)雜、價(jià)格比較低、生產(chǎn)也比較簡(jiǎn)單，有摩托車的制造水平就可以生產(chǎn)。賈新光認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)看，低速電動(dòng)汽車做工一般都比較粗糙，有的還用鉛酸電池，這并不值得提倡。如果要生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車，就必須要生產(chǎn)安全性較高、可靠性出眾的產(chǎn)品。

據(jù)賈新光介紹，國(guó)外一般以時(shí)速70公里為分水嶺，將電動(dòng)汽車劃分為高速電動(dòng)汽車和低速電動(dòng)汽車。為支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，歐美一些國(guó)家已經(jīng)專門的立法，而這些立法大部分都集中于低速電動(dòng)汽車領(lǐng)域。目前，歐盟、日本等對(duì)低速電動(dòng)四輪車進(jìn)行單獨(dú)管理，這類車的牌照區(qū)別于傳統(tǒng)汽車，車主可享受購(gòu)車補(bǔ)貼、免年檢、免過(guò)路費(fèi)等優(yōu)惠政策。歐洲一些國(guó)家已經(jīng)為低速車型專門劃分了行駛道路。

在去年的巴黎車展上，大約有幾十款低速電動(dòng)汽車展品，其外形上都有共同的特點(diǎn)：以鋼管作為外骨架，一般兩個(gè)座位，車身比較簡(jiǎn)單，也有貨車型，但其設(shè)計(jì)水準(zhǔn)、安全系數(shù)及制造工藝并非國(guó)內(nèi)企業(yè)目前所能企及。反觀國(guó)內(nèi)，低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)方式也簡(jiǎn)單，類似筆記本電腦，電池＋電機(jī)＋車身三家企業(yè)就足矣，其質(zhì)量和安全性難有保證。同時(shí)，低速電動(dòng)汽車在管理上沒(méi)有一個(gè)明確的部門：汽車協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)管理時(shí)速在70公里以上的機(jī)動(dòng)車，自行車協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)管理時(shí)速20公里以下，對(duì)低速電動(dòng)車的管理尚處于空白。

“熱市場(chǎng)”遭遇“冷政策”

雖然爭(zhēng)議很大，但由于低速電動(dòng)汽車價(jià)廉物美，不少消費(fèi)者對(duì)其青睞有加。

盡管政策并未支持，但較強(qiáng)的市場(chǎng)需求已經(jīng)使國(guó)內(nèi)很多低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)了解，目前低速電動(dòng)汽車的售價(jià)約為3萬(wàn)-4萬(wàn)元，最低則不足3萬(wàn)元；低速電動(dòng)汽車的運(yùn)行成本為同級(jí)別燃油車的1/3甚至更低（包括電池折舊）。在江蘇、河南、山東等地，低速純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)已呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)，許多原先生產(chǎn)電動(dòng)自行車與電動(dòng)場(chǎng)地車的企業(yè)紛紛加入生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車的隊(duì)伍。

但是，由于我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入采取的是公告管理，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家公告的汽車產(chǎn)品便不能上市銷售，所以目前多數(shù)低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車不能進(jìn)入工業(yè)和信息化部的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，“熱市場(chǎng)”遭遇“冷政策”。

與國(guó)家層面“冷政策”不同的是，一些地區(qū)試圖支持低速電動(dòng)汽車的發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)大省，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)已于去年向工業(yè)和信息化部上報(bào)《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)谏綎|省開(kāi)展低速短程電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》，提出在山東省開(kāi)展低速電動(dòng)車試點(diǎn)的申請(qǐng)。不久之后，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司便提出了2011年可在山東省一定范圍內(nèi)試點(diǎn)低速電動(dòng)車的建議，對(duì)此，山東省制定了《低速短程電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作方案》和《低速短程電動(dòng)汽車廢舊電池回收管理辦法》，用政府之力助推低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在該省的大力發(fā)展。據(jù)預(yù)計(jì)，2011年，山東省低速電動(dòng)汽車產(chǎn)量有望超過(guò)6萬(wàn)輛，新能源汽車出口量將達(dá)到1.5萬(wàn)輛左右。