近日，國務院國資委正式下發了《關于印發電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組的通知》，將國家電網、南方電網省級（區域）公司所屬輔業單位的分離與中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設集團、中國葛洲壩集團四家中央電力設計施工企業重組統籌考慮，組建兩家實力相當、布局合理、設計施工業務一體化的綜合性電力建設集團。

作為電力設計、建設強省的云南，此次共有包括昆明水電勘測設計研究院、水電十四局、云南省火電建設公司和云南省電力設計院在內的4家單位進入重組名單。

云南四單位參與重組

據記者進一步了解，本次分離重組所涉及的企業范圍包括：國家電網公司、南方電網公司中省級（區域）電網企業所屬的勘測設計企業，火電、水電施工企業和電力修造企業；目前國資委監管的中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司、中國葛洲壩集團公司。

重組方案要求：同一網省的輔業單位成建制進入同一電力建設集團。輔業單位所屬分公司、子公司及所辦企業隨主辦單位一并劃轉；輔業單位及所屬企業的人員（含在職、內退、離退休、退職人員）關系一并劃轉。

按照此精神，云南省參與重組的單位中，昆明水電勘測設計研究院、水電十四局重組進入新成立的中國電力建設集團有限公司（暫定名）；而原隸屬于云南電網公司的云南省火電建設公司和云南省電力設計院則被分離進入中國能源建設集團有限公司（暫定名）的重組。

昆明勘測設計研究院隸屬于中國水電顧問集團，該院負責人告訴記者，重組工作還在籌備當中，具體掛牌時間還沒有確定。水電十四局負責人也表示，目前這項工作正在推進，“因為是幾大集團的整體重組，所以對于我們來說其實沒有什么變化，甚至短期內公司名稱都不會有變化。”

但對于云南省火電建設公司和云南省電力設計院而言，則是要從電網公司剝離出來，重組的力度和難度也都更大。公開資料顯示，云南省火電建設公司成立于 1953年，注冊資本金11785萬元，先后承建了云南全部大中型火力發電廠。

改革提速 時間表待定

云南電網公司一負責人告訴記者：“作為電力改革的第二步，主輔分離是行業發展的方向，目前這項工作正在推進，但還沒有具體的時間表。”

據悉，中國能源建設集團有限公司籌備組組長楊繼學近日在到訪南方電網公司時表示，能源建設集團將加快各項工作推進力度，盡快完成各項籌備工作，確保改革的順利完成。南方電網公司董事長趙建國同時指出，南方電網將繼續全力配合能源建設集團籌備組工作。

在業內人士看來，此次改革重組是國資委成立8年來，涉及范圍最廣、人員最多、耗時最長、改革難度最大、保穩定任務最艱巨的一次大重組。根據國資委估算，這次主輔分離共涉及企業員工63.4萬人，其中職工38.1萬人，離退休人員25.3萬人。組建后的中國電力建設集團有限公司資產總額為1587.4億元，中國能源建設集團有限公司資產總額為1111.6億元。

業內專家認為，國資委輔業整合的目的很明確，就是要打造兩家世界500強的大型輔業集團。當然，在電網主輔分離之后，還有更艱難的兩步：輸配分開和電價市場化。 按照國務院2002年發布的《電力體制改革方案》，電力體制改革最終要完成“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大任務。要實現上述目標，僅靠電網主輔分離方案是遠遠不夠的。