“十二五”期間，面臨著“加快發展、加速轉型”的雙重任務，河北省將把污染減排作為調結構、轉方式的突破口和重要著力點，確保“十二五”4項減排約束性指標全面實現。河北省環保廳廳長姬振海說:“要重點做到"三突出、三強化、三提升"。”

突出引領帶動、源頭防控、環境監管

據統計，河北省的造紙、化工、制藥、紡織、食品加工5個行業化學需氧量排放量占全省67%，電力、冶金、建材、化工等行業二氧化硫排放量占全省78%。

“重污染行業結構調整和增長方式的轉變需要一個過程，由此帶來的結構性污染問題將會在一定時期內存在，這將會給污染減排帶來不小的難度。”姬振海分析，真正把“減排能力”轉化為“減排實力”，確保污染物穩定達標排放，已經成為制約減排目標任務實現的重點和難點。再加上重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物等新的環境問題日益凸顯，人民群眾對改善環境質量的期望越來越高、要求也越來越強烈。這些都給污染減排工作帶來了新的挑戰。

面對挑戰，河北省將突出引領帶動，深化實施“雙三十”示范工程。4月19日，新“雙三十”單位名單出爐，河北省委、省政府決定，“十二五”期間在鞏固深化已有“雙三十”工程基礎上，重新篩選單位能耗高、排放總量大、示范作用強的30個縣(市、區)和30家企業，由省直接考核。與“十一五”相比，考核內容上更加全面，問責上更加嚴格，激勵上更加有力。同時，河北省將對“十一五”期間的“雙三十”單位實施常態化管理和考核，每年一評估，每兩年一考核，5年算總賬。

突出源頭防控，發揮環保倒逼產業調整作用。建立建設項目審批與污染減排績效、區域環境質量、環境基礎設施建設相掛鉤的管理機制，實施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。推進開發區、工業聚集區等重點區域和礦山采選、水電、火電、化工、石化等重點行業規劃環評，推動產業入園進區，實行污染集中處理，從源頭規劃和優化工業發展布局。對存在減排任務沒有按期完成、環境違法問題突出、主要控制斷面不達標、污染反彈嚴重等問題的地方，實行區域限批或行業限批。

突出環境監管，確保減排工程發揮實效。把已投運的城鎮污水處理廠、燃煤機組脫硫設施和鋼鐵燒結機脫硫設施等重點減排工程的運行，作為環境監管的重中之重，建立完善“第三方”運營管理保障機制、監督核查管理制度以及運行保障責任落實制度。以河北省政府規章形式出臺《河北省城鎮污水集中處理監督管理辦法》，強力推進區域水污染治理。積極推動污染源自動監控數據聯網共享。嚴肅查處運行中的違法違規行為，適時發布主要污染物超標嚴重的千家重點監控企業名單，形成監控、督察、考核“三位一體”管理模式。

強化治污工程、重點行業治理、產業結構調整

“今年以來，去年四季度部分停限產的高耗能、高排放行業產能陸續釋放。部分延期投產的項目也開始陸續投入運行，這是導致河北省能源消耗和污染物排放量增加較多的主要原因。”河北省工信廳有關負責人分析。

面對節能減排面臨著巨大的壓力，河北省提出3個強化:一是強化治污工程措施，挖掘非電力行業減排潛力。一方面要拓展脫硫工程潛力。全省現有的104臺90平方米以上燒結機全部配套脫硫設施，92臺35噸以上的燃煤鍋爐全部實現煙氣脫硫，16條浮法玻璃生產線實施煙氣脫硫或改用天然氣，全省4家石油煉制企業采用先進的硫磺回收工藝。另一方面要加速脫硝工程進度。全省現有23臺180平方米以上，共計6090平方米的鋼鐵燒結機建設脫硫脫硝一體化示范工程，現有35座規模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯上脫硝設施。2015年前全部淘汰2005年以前注冊運營的黃標車。

二是強化重點行業治理，打造治污減排新高地。推動實施全省造紙行業退出，推進皮革、醫藥、農副食品加工和化學原料等水污染重點排放行業的減排。對超排、超放企業暫扣或吊銷其排污許可證；對列入國家重點環境監控的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業的企業安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動監控系統。把主要污染物總量控制要求分解落實到污染源，以河北省確定1000家重點監控企業為重點，狠抓污染物達標排放和減排設施提升改造。

三是強化產業結構調整，完善結構減排推進機制。以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、印染等行業為重點，加快淘汰落后產能。實行煤炭消費總量控制，逐步推行和實施單位增加值或產品污染物產生量評價制度。實施《河北省主要污染物排放權交易管理辦法(試行)》，建立主要污染物排放權交易平臺。

提升城鎮污水處理、火電企業脫硫脫硝、農業面源減排能力

就當前主要污染物存量而言，河北省減排潛力已明顯不足。針對減排工程明顯收窄的情況，“十二五”期間，河北省將全面提升城鎮污水處理能力。到2013年年底，省級重點鎮和目前人口1萬人以上的鎮都要建成污水處理廠。加大現有污水處理廠配套管網建設和規范管理力度，到2015年，污水處理設施平均負荷率達到80%以上。推進污水處理廠升級改造，增強重點流域重點城鎮污水處理廠脫氮除磷能力，到2015年全省城鎮污水處理廠化學需氧量和氨氮排放濃度均達到一級A標準。提高污水處理廠污泥處置率和再生水利用率，擴大再生水在工業用水，農、林、牧業用水等領域的應用，到2013年年底，設區市再生水利用率達到30%以上，到2015年城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置率和再生水利用率分別達到50%和20%以上。

全面提升火電企業脫硫脫硝能力。加強脫硫脫硝設施建設管理，現役燃煤機組脫硫設施不能穩定達標排放的要進行更新改造。“十一五”末已投運煙氣脫硫設施的76個煙氣旁路，2013年年底前全部拆除，確保脫硫設施綜合脫硫效率達到90%以上；2012年年底前，綜合脫硫效率達到85%以上；計劃新建1690萬千瓦燃煤機組脫硫效率全部達到95%以上；關停所有20萬千瓦以下燃煤發電機組。

全面提升農業面源減排能力。在重點區域和流域實施農業面源總量控制試點示范，推廣農牧結合和生態養殖模式。到2015年，全省80%以上的規模化畜禽養殖場和養殖小區配套完善畜禽糞便和污水貯存處理設施，并正常運行，保障污染物達標排放。