日本福島核泄漏后，棄核與挺核，成為臺(tái)灣近期能源政策爭(zhēng)論的核心，并迅速發(fā)酵為2012年總統(tǒng)大選的重要議題。角逐下屆總統(tǒng)選舉黨內(nèi)提名的民進(jìn)黨主席蔡英文、前“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌近日均對(duì)核能議題表達(dá)政見，要求臺(tái)灣棄核，并提出臺(tái)灣的2025非核家園計(jì)劃。

5月20日，臺(tái)灣政府首度對(duì)島內(nèi)四座核電廠的未來明確定調(diào)。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在“總統(tǒng)府”能源政策會(huì)議上稱，臺(tái)灣政府從未考慮興建第五座核電廠。此舉意味著，受日本核泄露影響，臺(tái)灣地區(qū)的核能政策急劇轉(zhuǎn)向。

當(dāng)日，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥也首度聲明，臺(tái)灣已建成的三座核電廠不再延期服役，即將建成的核四廠“商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間可能再延后”，如果不安全就不進(jìn)行商轉(zhuǎn)。也就是說，臺(tái)灣現(xiàn)有的三座核電廠將分別在2019年、2023年和2025年熄燈。屆時(shí)，臺(tái)灣將只剩下一座核電廠，就是目前還未商轉(zhuǎn)的核四廠。

核一廠此前曾申請(qǐng)延役二十年，福島核泄漏后，臺(tái)灣電力公司主動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)岚浮Ｘ?fù)責(zé)核電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)的臺(tái)電董事長(zhǎng)陳貴明稱，“核一廠除役后，電價(jià)漲價(jià)壓力將明顯變大，未來漲幅肯定會(huì)超過一倍。”

核四商轉(zhuǎn)再生變數(shù)

曾光亮是臺(tái)灣電力公司的退休員工，參與臺(tái)灣核能發(fā)電工作長(zhǎng)達(dá)41年。據(jù)他回憶，臺(tái)灣早在1964年就有興建核電廠的計(jì)劃，由于島內(nèi)核能人才缺乏，臺(tái)灣電力公司在1969年開始選派中層干部赴美國(guó)加州伯克利大學(xué)接受核能發(fā)電基礎(chǔ)訓(xùn)練。

曾非常幸運(yùn)地被選中，并依照志愿分配為核能儀器控制工程類的培訓(xùn)人員。完成國(guó)外訓(xùn)練返臺(tái)后，曾被調(diào)至臺(tái)電公司原子動(dòng)力處，繼續(xù)推動(dòng)核能發(fā)電技術(shù)及核能人員的訓(xùn)練工作。臺(tái)電現(xiàn)任董事長(zhǎng)陳貴明、副總經(jīng)理莊光明等都來自原子動(dòng)力處。

1972年，蔣經(jīng)國(guó)就任“行政院長(zhǎng)”。隔年爆發(fā)阿以戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際油價(jià)短期內(nèi)爆漲五倍，是為第一次能源危機(jī)。蔣經(jīng)國(guó)推出“十大建設(shè)”，正式將建設(shè)核能發(fā)電廠計(jì)劃公布，臺(tái)灣核電發(fā)展經(jīng)過近十年的籌備后，開始進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。1977年11月16日，核一廠一號(hào)機(jī)正式運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)月后開始商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，臺(tái)灣就此步入核能發(fā)電時(shí)代。

核一廠在臺(tái)北縣石門鄉(xiāng)建成后，臺(tái)灣又于1982年在臺(tái)北縣金山鄉(xiāng)建成第二座核電廠，1985年在南部恒春半島建成第三座核電廠。三座核電廠投運(yùn)多年，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境并沒有造成重大危害。據(jù)測(cè)定，核一廠每年外放的放射性氣體和液體劑量，均遠(yuǎn)低于居民極限允許量。

但核電廠不時(shí)發(fā)生的跳機(jī)、火災(zāi)等事故，還是引起臺(tái)灣民眾的恐慌與不安，反核聲浪至今不斷。1985年7月7日，臺(tái)灣屏東縣的核三廠一號(hào)機(jī)自動(dòng)跳閘并發(fā)生火災(zāi)，28輛消防車工作兩小時(shí)才撲滅火勢(shì)。雖然這次事故中并沒有人、堆受傷，也未發(fā)生核泄露，但輿論不依不饒，臺(tái)電在管理上的扯皮與脫節(jié)開始飽受詬病。

這次事故并非偶然，僅1985年一年內(nèi)，核三廠由于控制系統(tǒng)機(jī)件故障、供水系統(tǒng)控制不穩(wěn)、人員操作疏忽等原因，發(fā)生跳閘事故居然高達(dá)62次。這些讓人懸心的安全記錄讓臺(tái)灣的反核勢(shì)力逐步成長(zhǎng)壯大，直接影響到后來核四廠的興建。

核四廠于1980年立項(xiàng)建設(shè)，因?yàn)榉春藙?shì)力的干擾而波折不斷，在1982年7月一度停止辦理，直到1992年才通過核四預(yù)算并復(fù)工。接下來的七八年里，曾光亮一直忙于反應(yīng)堆設(shè)備的采購(gòu)文件準(zhǔn)備和各種設(shè)計(jì)文件的審查，沒想到2000年，陳水扁政府突然宣布停建核四廠。經(jīng)過數(shù)次談判，核四工程在四個(gè)月后才再度上馬，此后施工過程中也遭遇重重阻礙，經(jīng)常要面對(duì)居民及財(cái)團(tuán)的陳情抗議等困難。

經(jīng)歷兩次重建和兩次政黨輪替后，目前核四廠已經(jīng)花費(fèi)2800億新臺(tái)幣，是最初預(yù)算成本的2.5倍，廠房土木建筑和設(shè)備安裝均已完成，只等運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)試，如果一切順利，有可能在2012年正式投入運(yùn)行。但在即將進(jìn)行商轉(zhuǎn)的關(guān)頭，福島核泄漏令其命運(yùn)再生變數(shù)。

現(xiàn)有核電廠僅能抗六級(jí)地震

日本核泄露發(fā)生后，臺(tái)灣核電廠的安全立刻成為臺(tái)灣民眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)，并上升為藍(lán)綠對(duì)決的角斗場(chǎng)。作為臺(tái)電董事長(zhǎng)的陳貴明不敢掉以輕心，他與不少同事每天只睡幾個(gè)小時(shí)，時(shí)刻監(jiān)測(cè)日本核泄漏事故對(duì)臺(tái)灣可能產(chǎn)生的影響，“我們是將福島事故當(dāng)作這一生重大逆境的考驗(yàn)。”

臺(tái)灣地處地質(zhì)破碎帶，其地質(zhì)環(huán)境與日本類似，全島共分布33條活動(dòng)斷層。位于臺(tái)北盆地下的山腳斷層一旦活動(dòng)，可能引發(fā)七級(jí)以上地震，并直接影響距離僅二十公里左右的核一廠、核二廠和尚未商轉(zhuǎn)的核四廠。如果據(jù)福島核電廠二十公里的撤離范圍預(yù)估，臺(tái)灣核一、核二和核四的撤離范圍均涉及臺(tái)北市，而核三廠的撤離范圍則涉及屏東縣的三分之一。

臺(tái)電官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣核電廠能抗六級(jí)地震。而日本核電廠抗震標(biāo)準(zhǔn)為七級(jí)以上，仍難以抵御九級(jí)強(qiáng)震加海嘯的連續(xù)沖擊。在1999年臺(tái)灣“9·21”7.6級(jí)大地震中，核一和核二的四個(gè)機(jī)組曾被迫停機(jī)。臺(tái)灣反核四人士當(dāng)時(shí)即提出質(zhì)疑，在地震活動(dòng)頻繁的臺(tái)灣，將抗震等級(jí)定在六級(jí)是否足夠安全。

“9·21”大地震后，臺(tái)灣“行政院”原能會(huì)曾要求核電廠必須建置強(qiáng)震自動(dòng)急停系統(tǒng)，以免工作人員反應(yīng)不及時(shí)，危及核電廠安全。但直到2006年12月26日恒春外海地震，該系統(tǒng)仍沒有建成。這次7.2級(jí)強(qiáng)震造成14條國(guó)際海底通信光纜中斷，坐落在恒春的核三廠被手動(dòng)緊急停機(jī)。

鑒于臺(tái)灣核電安全體系還很不完善，日本發(fā)生核泄漏后，臺(tái)灣媒體制造的恐慌遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本。“福島核泄漏，對(duì)臺(tái)灣核電廠安全的影響，絕對(duì)是正面的。”臺(tái)灣清華大學(xué)教授李敏告訴《鳳凰周刊》記者，“政府若重視核電安全，應(yīng)仿照美國(guó)核能管制委員會(huì)的設(shè)計(jì)，把即將設(shè)立的核能安全署設(shè)為獨(dú)立行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)，不受政黨輪替的影響。”

填補(bǔ)核電缺口

目前仍沒有成熟方案

4月26日，臺(tái)灣“行政院”經(jīng)濟(jì)部能源政策公聽會(huì)召開，李敏參會(huì)并書面進(jìn)言。他主張若核電廠能持續(xù)符合法規(guī)要求，對(duì)于是否延長(zhǎng)使用期限，不應(yīng)預(yù)設(shè)立場(chǎng)。他說，“前蘇聯(lián)或?yàn)蹩颂m雖受到切爾諾貝利核電站事故的重創(chuàng)，事后也沒有放棄核能，甚至發(fā)生事故電廠的其他三個(gè)機(jī)組也持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)多年才先后停機(jī)。”

臺(tái)灣能源匱乏，目前99%能源都仰賴進(jìn)口。自上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后，臺(tái)灣一直在尋找新的電力能源。臺(tái)灣如果堅(jiān)定斷臂棄核，2019年三座核電廠陸續(xù)退役后，如何向亞洲其他地區(qū)購(gòu)電現(xiàn)在就應(yīng)提上規(guī)劃日程。一個(gè)可資對(duì)照的例證是，德國(guó)總理默克爾在3月15日要求七部核能機(jī)組停機(jī)后，目前已開始向法國(guó)核電廠商洽購(gòu)電事宜。

“政府務(wù)必要提出具體的配套措施，不能自打嘴巴。”臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)陳武雄說，既然確定核一到核三廠屆滿不延役，政府就應(yīng)好好考慮未來臺(tái)灣電力夠不夠用的問題。他認(rèn)為，核四已經(jīng)花費(fèi)太多時(shí)間金錢，一定要?jiǎng)庸ぃ四馨l(fā)電仍是當(dāng)前最符合節(jié)能減碳、成本最低的選擇。

如何填補(bǔ)占全臺(tái)發(fā)電量比重高達(dá)兩成的核電缺口，臺(tái)電并未有成熟考慮，只透露將盡量增加潔凈能源與再生能源的發(fā)電量。陳貴明指出，天然氣的發(fā)電成本幾乎是核能的五倍，再生能源更昂貴。

臺(tái)電公司公布的2007年發(fā)電成本顯示，核電每度新臺(tái)幣0.63元（包含預(yù)收的0.17元核廢料處理費(fèi)用），在各種發(fā)電方式中成本最低。“目前臺(tái)灣三座核電廠的折舊成本已非常低，總發(fā)電成本也較低。如果輕言放棄核能，將大幅增加臺(tái)電公司的營(yíng)運(yùn)成本。”李敏教授說。

放棄核電后，全力發(fā)展再生能源可能是臺(tái)灣唯一的替代選擇。但臺(tái)灣必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是：再生能源的能量密度非常低，無論風(fēng)能還是太陽(yáng)能都需要廣大的土地面積來收集。以單位土地面積耗能來說，臺(tái)灣排名世界第一，是美國(guó)的十倍、日本的兩倍。“受地域面積限制，臺(tái)灣不大可能依靠再生能源來完成能量收集。”